Dnia 11 kwietnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. M. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2017 roku nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.
Pismem z dnia 14 listopada 2017 roku M. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2017 roku w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na budowie "Zakładu M." na działce nr ew. [...] i [...] w [...], powiat [...], województwo [...].
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 grudnia 2017 roku wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwudziestu odpisów skargi poświadczonych z zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem skarżącego, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Z uwagi na okoliczność, że wyżej wskazane braki formalne skargi - w wyznaczonym terminie - nie zostały uzupełnione, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 8 lutego 2018 roku odrzucił skargę (pkt 1) i zwrócił na rzecz skarżącego kwotę 200 zł uiszczoną tytułem wpisu (pkt 2) - postanowienie k. 29 - 31.
Postanowienie to zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 2 marca 2018 roku (potwierdzenie odbioru k. 65).
W dniu 8 marca 2018 roku skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Równocześnie z wnioskiem przedłożył dwadzieścia odpisów skargi z dnia 14 listopada 2017 roku. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że powodem niedopełnienia obowiązku złożenia dwudziestu odpisów skargi było przeoczenie wezwania Sądu, w sytuacji kiedy były dwa wezwania: o uiszczenie wpisu od skargi i złożenie odpisów skargi. Skarżący oświadczył, że nie zauważył wezwania do złożenia odpisów skargi (wniosek k. 60).
Zarządzeniem z dnia 9 marca 2018 roku (k. 62) skarżący został wezwany do uzupełniania braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do uzupełniania braków formalnych skargi m. in. poprzez uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu.
W odpowiedzi na powyższe zarządzenie skarżący przedłożył pismo z dnia 16 marca 2018 roku, w którym zacytował treść wniosku z dnia 8 marca 2018 roku (pismo procesowe k. 67).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm.) - dalej: p.p.s.a., czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże sąd, na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a).
Brak winy w uchybieniu terminu winien być oceniany w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od osoby dbającej należycie o swoje interesy. Od strony postępowania można bowiem oczekiwać i wymagać szczególnej staranności w zakresie prowadzenia swych spraw. Dopuszczenie się przez stronę choćby lekkiego niedbalstwa daje podstawę do przyjęcia jej zawinienia w uchybieniu terminu i odmowy przywrócenia terminu. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lutego 2006r., sygn. akt I SAB/Wa 78/05, Lex nr 192260).