Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 kwietnia 2008 r. wniosku A. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu w sprawie ze skarg K. F., M. M., M. P., S. P., S. G., C. K., A. K., S. A., E. K., Z. G., J. P., S. G., W. B. i Z. B. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego postanawia odmówić A. K. prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu.
A. K., w sprawie ze skarg na wymienioną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] grudnia 2006 r., wniosła o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu (k. 517).
Postanowieniem z dnia 27 lutego 2008 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie odmówił przyznania A. K. prawa pomocy w powyższym zakresie (k. 526-527).
Sprzeciw od wyżej wskazanego postanowienia referendarza sądowego wnieśli A. K. i C. K. (k. 561). W uzasadnieniu sprzeciwu wskazano, że błędnie przyjęto w kwestionowanym postanowieniu, że A. K. nie ma przymiotu strony postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Stosownie do art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie referendarza sądowego, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Jako że sprzeciw nie został odrzucony sprawa, zgodnie z powyższym przepisem, podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym.
Zgodnie z 243 § 1 zdanie pierwsze p. p. s. a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem lub w toku postępowania. Oznacza to, że prawo pomocy nie może być przyznane podmiotowi, który nie jest stroną postępowania.
Jak wynika z art. 32 p. p. s. a. w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. W związku z tym stwierdzić należy, że A. K. nie jest skarżącym, ponieważ nie wniosła do Sądu skargi na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego.
Ponadto, stosownie do art. 33 § 1 p. p. s. a., osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Z analizy akt administracyjnych wynika, że A. K. brała udział w postępowaniu administracyjnym, jak wspomniano powyżej - nie wniosła skargi, niemniej jednak wynik postępowania sądowego nie dotyczy jej interesu prawnego, ponieważ nie jest właścicielką działki położonej na terenie leja depresyjnego o promieniu 271 metrów, o którym mowa w zaskarżonej w sprawie decyzji Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] grudnia 2006 r. W zapadłym w niniejszej sprawie wyroku z dnia 21 grudnia 2007 r. Sąd uznał, że stronami postępowania o wydanie pozwolenia wodnoprawnego są tylko osoby będące właścicielami działek położonych w zasięgu leja tego depresyjnego, a nie - jak podnosi się w sprzeciwie - leja depresyjnego określonego w decyzji Wojewody Tarnobrzeskiego z dnia [...] grudnia 1998 r. Do osób tych nie należy A. K.
Ponadto, zgodnie z art. 33 § 2 p. p. s. a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Jak wspomniano powyżej, wynik postępowania nie dotyczy interesu prawnego A. K.
Rozważania te prowadzą do konkluzji, że wnioskodawczyni nie jest stroną w postępowaniu sądowym, ponieważ nie jest skarżącym, uczestnikiem postępowania sądowego na prawach strony ani nie została do niego dopuszczona przez sąd na podstawie art. 33 § 2 p. p. s. a. Skutkiem tego jest niemożność przyznania jej prawa pomocy, jako że stosownie do art. 243 § 1 zdanie pierwsze p. p. s. a. prawo pomocy może być przyznane jedynie stronie.
W świetle powyższego, na podstawie art. 254 § 1 i art. 243 § 1 p. p. s. a., Sąd postanowił jak w sentencji.