Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie udzielenia kary upomnienia postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] Główny Geodeta Kraju po rozpoznaniu wniosku J. B. o ponowne rozpatrzenie sprawy z dnia 9 grudnia 2011 r. utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] o udzieleniu J. B. kary upomnienia.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję z dnia [...] stycznia 2012 r. skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zdaniem skarżącego wykonanie decyzji Głównego Geodety Kraju może spowodować dla skarżącego trudne do odwrócenia skutki poprzez zamieszczenie danych o nałożeniu kary upomnienia na skarżącego w rejestrze w postaci informacyjnej bazy danych, która jest publicznie dostępna. Ujawnienie informacji przed weryfikacją legalności decyzji może narazić skarżącego na utratę zaufania w środowisku zawodowym oraz wśród potencjalnych zleceniodawców.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie.
Zasadą wynikającą z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - dalej w skrócie: P.p.s.a. jest, że wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Przepis art. 61 § 3 P.p.s.a. dopuszcza jednak na wniosek skarżącego wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu przez Sąd, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Z powyższej regulacji wynika, iż instytucja wstrzymania wykonania aktu ma charakter wyjątkowy, albowiem może mieć miejsce jedynie w przypadku gdy zachodzą przesłanki, o których mowa wyżej. Zastosowanie tej instytucji nie może być poprzedzone oceną zasadności skargi, ponieważ takie działanie sądu, dokonywane w ramach posiedzenia niejawnego, oznaczałoby niedopuszczalną ocenę legalności zaskarżonego aktu, sprowadzającą się do przedsądu.
Tym niemniej w wyniku dokonania analizy wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, Sąd doszedł do przekonania, że zaistniały przesłanki, o których mowa w art. 61 § 3 P.p.s.a. Wykonanie zaskarżonej decyzji rzeczywiście wywołać może niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Wpisanie kary nagany udzielonej skarżącemu do centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia zawodowe, przed zakończeniem postępowania przez Sąd I instancji, może niekorzystnie wpłynąć na sytuację zawodową i w konsekwencji sytuację życiową skarżącego. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przybiera formę ochrony tymczasowej przed ewentualnymi negatywnymi skutkami wykonania decyzji, której legalność może zakwestionować sąd administracyjny.
Podkreślenia jednak wymaga, iż zgodnie z art. 61 § 6 P.p.s.a. wstrzymanie wykonania decyzji upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji.
W związku z powyższym na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia