Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 2 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. S.A. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty za wprowadzanie gazów lub pyłów do środowiska postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi
Pismem z dnia 19 marca 2009 r. P. S.A., reprezentowane przez radcę prawnego, wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wraz ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2008 r. w przedmiocie ustalenia wysokości opłaty za wprowadzanie gazów lub pyłów do środowiska, także wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu pełnomocnik podniósł, iż decyzję SKO doręczono mu prawidłowo w dniu 2 lutego 2009 r., natomiast dnia 4 marca 2009 r. (data nadania przesyłki na poczcie), wniósł skargę do Sądu, za pośrednictwem organu II instancji. Skarga ta została jednak przez Pocztę zwrócona adresatowi z przekreślonym adresem organu II instancji i podanym nowym. Zdaniem wnioskodawcy nie ponosi on w związku z tym winy uchybienia terminu, ponieważ w Biuletynie Informacji Publicznej na dzień wnoszenia skargi nie został podany nowy adres organu. Na poparcie swych wywodów dołączył wydruki z BIP.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Warunkami skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu są zgodnie z art. 87 cyt. ustawy brak winy w uchybieniu, złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, równoczesne ze złożeniem wniosku o przywrócenie terminu dokonanie czynności uchybionej. Wszystkie te przesłanki muszą być spełnione łącznie.
Przede wszystkim na wstępie należy wskazać, że pierwotnie skarga do Sądu została złożona w ustawowym, 30 dniowym terminie na jej wniesienie, jednak zmiana adresu SKO w W. spowodowała, iż została przez Pocztę Polską zwrócona nadawcy.
Przechodząc do oceny samego wniosku należy stwierdzić, iż skarga wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu została złożona w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia. Jak wynika bowiem z informacji przedstawionych przez wnioskodawcę przesyłka została zwrócona nadawcy w dniu 13 marca 2009 r., na co wskazuje rejestr korespondencji, natomiast skarga została wniesiona ponownie, tym razem na prawidłowy adres w dniu 19 marca 2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie).
Ponadto zdaniem Sądu skarżący uprawdopodobnił, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jego winy. Sąd oceniając kryterium braku winy wziął pod uwagę fakt, iż wniesienie skargi zbiegło się ze zmianą adresu organu. Zmiana siedziby organu nie zdarza się często. Skarżący po raz pierwszy wniósł skargę w ustawowym terminie, a w zaskarżonej decyzji nie zawarto jeszcze informacji o planowanej zmianie siedziby Kolegium. W związku z tym, w ocenie Sądu, fakt uchybienia terminu wynikający ze zmiany siedziby organu nie może w stosunku do skarżącego wywoływać negatywnych skutków prawnych.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 86 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.