Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Karolina Kisielewicz-Malec po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym tj. zwolnienie od kosztów sądowych ponad kwotę 200 zł. w sprawie ze skargi S. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2012 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kar pieniężnej za usuniecie drzew bez wymaganego zezwolenia postanawia: - zwolnić skarżącego S. W. od kosztów sądowych ponad wysokość 200 zł (słownie: dwieście) złotych.
S. W. wezwany do uzupełnienia brakującej kwoty wpisu sądowego (8542 zł.) od wniesionej przez siebie skargi (wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 9 maja 2012 r.) w terminie do jego opłacenia, powołując się na trudną sytuację materialną zwrócił się o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych (ponad kwotę 200 zł.).
Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 6 lipca 2012 r. oraz dodatkowego oświadczenia z dnia 30 lipca 2012 r. wynika, że wnioskodawca jest osobą samotną. Jest zarejestrowany jako bezrobotny. Skarżący nie ma żadnych stałych dochodów, w tym zasiłku dla bezrobotnych (decyzja Prezydenta W. z dnia [...] lipca 2012 r.). Nie otrzymuje wsparcia z pomocy społecznej. Utrzymuje się dzięki otrzymywanej od znajomych pomocy (mieszkaniowej, żywieniowej) oraz wyprzedaży majątku. S. W. nie posiada żadnych oszczędności - wykazał na swym rachunku kwotę 47 zł.
Skarżący jest właścicielem nieruchomości leśnej, która nie przynosi żadnego dochodu.
Stwierdzono, co następuje:
Na prawo pomocy składa się zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Według treści art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 270) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej.
Przesłanki przyznania prawa pomocy określa natomiast art. 246 wyżej powołanej ustawy. Na mocy art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje: 1) w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; 2) w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Zatem strona ubiegającą się przed sądem administracyjnym o przyznanie jej prawa pomocy musi wykazać, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym), bądź też ponieść tych kosztów bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). Udowodnienie tych okoliczności daje Sądowi podstawę do pozytywnego rozpatrzenia wniosku. O tym, czy stronie zostanie przyznane prawo pomocy decyduje ocena jej stanu majątkowego, a przede wszystkim wyprowadzony z niej wniosek, że koszty postępowania sądowego znacznie przekraczają możliwości finansowe strony. Jeżeli pokrycie kosztów postępowania sądowego może spowodować, że strona postępowania nie będzie mogła uiścić opłat za usługi konieczne do prawidłowej egzystencji, czyli zakupić żywności, lekarstw, podstawowej odzieży, kosztów lokalu, Sąd, winien przyznać jej prawo pomocy w zakresie pełnym lub częściowym.
Prawo pomocy może być przyznane wyłącznie na wniosek strony, nigdy natomiast z urzędu, a określony przez stronę zakres wniosku o przyznanie prawa pomocy jest dla sądu (referendarza) wiążący.
Skarżący S. W. domaga się zwolnienia od opłat sądowych w części. Uważa, że jest w stanie ponieść jedynie niewielką część kosztów postępowania (opłat sądowych i wydatków). Twierdzi, że poniesienie wydatku w kwocie 200 zł. nie spowoduje uszczerbku w koniecznym utrzymaniu.
Wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie w całości.
Sytuacja materialno-bytowa skarżącego jest trudna. S. W. jest bezrobotny, utrzymuje się w zasadzie dzięki pomocy innych osób oraz ze sprzedaży majątku. Trudno wymagać, aby z niewielkich, pozostających do jego dyspozycji środków finansowych poczynił oszczędności na pokrycie kosztów sądowych (wpis w niniejszej sprawie wznosi 8 742 zł.).
Reasumując: przedstawione we wniosku okoliczności życia strony wypełniają warunki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od większej części ogólnej kwoty kosztów sądowych. Tą część kosztów sądowych, którą wnioskodawca powinien ponieść ustalono na 200 zł., zgodnie z wnioskiem strony. W rezultacie, po pokryciu tej kwoty (co w niniejszej sprawie już nastąpiło) pozostałe koszty sądowe jakie mogą powstać w niniejszej sprawie zostaną mocą niniejszego orzeczenia zniesione.
Z zaznaczonych wyżej względów orzeczono jak w sentencji postanowienia w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2, art. 245 § 3 i 4 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.