Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia I. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Stowarzyszenia I. na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia odmówić przyznania prawa pomocy.
Stowarzyszenie I. w dniu 18 maja 2009 r. złożyło wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie wszczętej skargą tego Stowarzyszenia na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska dotyczącą umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. Z danych zawartych we wniosku i załączonych do niego dokumentach wynika, że wnioskodawca jest stowarzyszeniem zwykłym, wpisanym do rejestru stowarzyszeń. Stowarzyszenia składa się z 5 członków i zostało utworzone w 2005 r. w celu ochrony ludności i środowiska naturalnego przed promieniowaniem elektromagnetycznym. Cel ten Stowarzyszenie realizuje m.in. poprzez występowanie z uwagami, wnioskami, opiniami i skargami do władz administracyjnych i sądowych. W uzasadnieniu wniosku podano ponadto, że działalność Stowarzyszenia oparta jest na pracy społecznej jego członków, zaś wydatki organizacji pokrywane są ze składek członkowskich. Stowarzyszenie nie posiada majątku, zaś środki uzyskane z pobieranych składek - 50 zł rocznie - w całości przeznaczane są na pokrycie kosztów przesyłek pocztowych.
Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje:
Przyznanie prawa pomocy osobie prawnej lub innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej jest uzasadnione w przypadku spełnienia przesłanek określonych w art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a., osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, może być przyznane prawo pomocy w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Instytucja prawa pomocy stanowi odstępstwo od zasady odpłatności postępowania sądowoadministracyjnego, wynikającej z art. 199 p.p.s.a. Jej celem jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na stan majątkowy nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Należy jednak podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Ubiegając się o zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów postępowania strona obowiązana jest zatem nie tylko wykazać, że nie posiada środków na poniesienie tych kosztów, ale również, że środków takich nie ma pomimo tego, iż podjęła wszelkie niezbędne kroki, aby zdobyć fundusze na pokrycie tych wydatków. W rozważanym przypadku warunek ten nie został spełniony.
Należy stwierdzić, że sam fakt, iż Stowarzyszenie I. jest organizacją non profit i działa w interesie społecznym nie zwalnia go od obowiązku zapewnienia środków na ponoszenie kosztów sądowych. Stowarzyszenia - podobnie, jak wiele innych organizacji tego typu - zobligowane są bowiem do zapewnienia środków na prowadzenie działalności określonej w statucie bądź regulaminie.