Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. L. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi E. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści postanawia: przywrócić termin do uiszczenia wpisu
E. L. (skarżący) wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 8 stycznia 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 100 zł.
Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 stycznia 2018 r.
W dniu 31 stycznia 2013 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o "umorzenie kosztów sądowych w kwocie 100 zł". Do wniosku dołączył wypełniony i podpisany formularz PPF, w którym zawarł prośbę o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu prośby o przywrócenie terminu podał, że wniosek o zwolnienie od kosztów nadał w urzędzie pocztowym w terminie do uiszczenia wpisu, lecz przesyłka zawierająca ten wniosek został zwrócona do skarżącego. Z wyjaśnień skarżącego oraz załączonej do wniosku koperty (karta nr 16 akt sądowych) wynika, że prawdopodobną przyczyną zwrotu korespondencji był fakt, iż w górnym lewym rogu skarżący wpisał dane Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zaś w miejscu, w którym powinien wskazać adresata - podał swoje dane adresowe. Wskazał jednak, że wyraźnie zaznaczył kto jest adresatem, a kto nadawcą przesyłki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności należy zauważyć, że pismem złożonym w Sądzie w dniu 31 stycznia 2018 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia podania "o umorzenie kosztów sądowych w kwocie 100 z". Z uwagi na to, że złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych nie jest obwarowane żadnym terminem (strona może go złożyć na każdym etapie postępowania) Sąd uznał, że jest to w istocie wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej: "p.p.s.a." W tym przypadku Sąd uznał, że złożenie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu, wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, spełnia wymogi określone w wyżej cytowanym przepisie.
Stosownie do art. 86 § 1 w zw. z art. 87 § 2 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu wydając postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia na posiedzeniu niejawnym. Pismo wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy m.in. uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 stycznia 2018 r., termin do dokonania tej czynności upłynął w dniu 25 stycznia 2018 r. W tym terminie skarżący winien uiścić wpis od skargi lub złożyć wniosek o zwolnienie o kosztów sądowych. Skarżący złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych wraz wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu w dniu 31 stycznia 2018 r., zatem skarżący uchybił terminowi do uiszczenia wpisu.
Rozpatrując przedmiotową sprawę, należy wskazać, że skarżący zachował siedmiodniowy termin, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. bowiem o przyczynie uchybienia terminu dowiedział się w związku ze zwrotem przez pocztę przesyłki zawierającej wypełniony przez niego formularz PPF- jak wynika z wydruku śledzenia przesyłek wygenerowanego ze strony http://emonitoring.poczta-polska.pl/ - w dniu 30 stycznia 2017 r. Wniosek o przywrócenie terminu złożył zaś, jak już wyżej wskazano, w dniu 31 stycznia 2018 r.
Zatem wniosek o przywrócenie terminu należy rozpoznać merytorycznie.
Do uchybienia terminu doszło wskutek zaadresowania koperty w taki sposób, że w miejscu, w którym należy wskazać odbiorcę przesyłki (adresata) skarżący wpisał własne dane, natomiast w miejscu, w którym wskazuje się nadawcę wpisał adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Dlatego też przesyłka została doręczona skarżącemu, ponieważ poczta uznała, że jest on adresatem przesyłki. Należy jednak stwierdzić, że jak wynika z koperty (karta nr 16 kat sądowych) skarżący jako odbiorcę przesyłki wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ("Adresat"), zaś samego siebie określił jako nadawcę ("Nd.") W tej sytuacji sąd uznał, że uchybienie terminu przez skarżącego było niezawinione, co uzasadnia przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu.
Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.