Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 19 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie ochrony gruntów rolnych i leśnych postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi
Pismem z dnia 7 kwietnia 2011 r., J. S., reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł wraz ze skarga na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2011 r., utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...] grudnia 2010 r. o odmowie wyrażenia zgody na zmianę przeznaczenia na cele nierolnicze gruntów rolnych położnych na działkach ew. nr [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] obrębie K., wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że skarżący jest właścicielem działki numer [...]. W dniu 31 marca 2011 r. w Urzędzie Gminy dowiedział się, że Minister nie wyraził zgody na zmianę przeznaczenia jego działki na cele nierolnicze. Zdaniem skarżącego Minister powinien zawiadomić go o toczącym się postępowaniu jak i wydanych decyzjach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Warunkami skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu są zgodnie z art. 87 cyt. ustawy brak winy w uchybieniu, złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, równoczesne ze złożeniem wniosku o przywrócenie terminu dokonanie czynności uchybionej. Wszystkie te przesłanki muszą być spełnione łącznie.
Jak wynika z akt niniejszej sprawy adresatami decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2011 r., byli Wójt Gminy L. i Marszałek Województwa [...]. Decyzje te doręczono adresatom w dniu 17 lutego 2011 r. Od tego dnia zaczął zatem bieg 30 dniowy termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego. W owym otwartym terminie na wniesienie skargi - tj. do dnia 21 marca 2011 r. (za racji tego, że ostatni dzień terminu 19 marca wypadał w sobotę) żadna ze stron nie wniosła skargi.
Jak wynika natomiast z oświadczenia skarżącego, popartego oświadczeniem pracownika gminy L. z dnia 5 kwietnia 2011 r., J. S. dowiedział się o wydanej decyzji dnia 31 marca 2011 r.
Wobec tego skargę nadaną w urzędzie pocztowym w dniu 7 kwietnia 2011 r. należy uznać za wniesioną zachowaniem 7 dniowego terminu od daty ustania przyczyny uchybienia, o którym mowa w art. 87 cyt. ustawy.
Ponadto zdaniem Sądu skarżący uprawdopodobnił, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jego winy. Zaskarżona decyzja nie została mu bowiem doręczona wobec tego nie miał możliwości dowiedzenia się o niej we wcześniejszym terminie. Ponadto jak podnosi skarżący - zaskarżona decyzja dotyczy działki, do której posiada tytuł prawny.
Należy także jednoznacznie podkreślić, że rozpatrując wniosek o przywrócenie terminu sąd nie rozstrzyga o zasadności skargi, czy interesie prawnym skarżącego. Skarżący wykazał, ze decyzja Ministra dotyczy jego działki. Wobec tego Sąd uznał za dopuszczalne badanie merytoryczne wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Dopuszczalność skargi będzie zaś przedmiotem dalszej kontroli Sądu.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 86 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.