Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych obejmujących wpis od skargi w sprawie ze skargi P. D. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia odmówić P. D. przyznania prawa pomocy.
P. D. w dniu 21 kwietnia 2010 r. wniósł skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2010 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za naruszenie zakazu połowów dorsza. Wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy sporządzony na urzędowym formularzu PPF domagając się zwolnienia od kosztów sądowych w zakresie wpisu stosunkowego od skargi. W uzasadnieniu wniosku podniósł, iż nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w zakresie wpisu stosunkowego od skargi, ponieważ w jego sprawie zapadło 9 decyzji i opłacenie wpisów we wszystkich sprawach, przekracza jego możliwości finansowe. Oświadczył, iż obecnie on i jego rodzina utrzymuje się z rekompensaty za zaprzestanie działalności. Skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z matką, żoną oraz dwiema niepełnoletnimi córkami. Posiada dom o pow. 110 m2. Posiada oszczędności w wysokości 130 000 zł oraz łódź rybacką o wartości 50 000 zł.
Przy piśmie z dnia 28 czerwca 2010 r. wnioskodawca nadesłał dodatkowe oświadczenia i dokumenty, uzupełniając wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wymienił następujące wydatki miesięczne: energia elektryczna: 100 zł, gaz: 50 zł, woda: 125 zł, telefon i internet: 160 zł, telewizja kablowa - 37 zł, składki ZUS - 960 zł + opłata za biuro rachunkowe, podatek od spadków i darowizn: ok. 430 zł, codzienny wydatek na utrzymanie rodziny: ok. 100 zł. Wnioskodawca oświadczył, iż jego matka R. D. uszykuje dochód z tytułu emerytury w wysokości 797, 82 zł. Wnioskodawca nadesłał także wyciąg z rachunku bankowego z okresu: 24 marca 2010 r. - 23 czerwca 2010 r. (saldo początkowe: 43 052,16 zł, saldo końcowe: 10 974,89 zł). Z kopii decyzji Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. z dnia [...] lipca 2009 r. wynika, że wnioskodawcy została przyznana pomoc finansowa z tytułu tymczasowego zaprzestania działalności połowowej w wysokości 158 000,00 zł.
Rozpatrując przedmiotowy wniosek uznano, że nie zasługuje on na uwzględnienie.
Przede wszystkim należy mieć na uwadze, że celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie dostępu do sądu osobom, dla których sytuacja materialna stanowi barierę dla dochodzenia swych praw przed sądem, np. osobom bezrobotnym, ubogim, dla których wygospodarowanie środków pieniężnych dla opłacenia wymaganych ustawą kosztów postępowania stanowi nieusuwalną przeszkodę.
Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy w zakresie częściowym przyznaje się osobie fizycznej, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Biorąc pod uwagę sytuację opisaną we wniosku, oraz to, że wpis w niniejszej sprawie wynosi 100 zł - nie sposób uznać, że warunek ten został przez wnioskodawcę spełniony.
Wnioskodawca co prawda w chwili obecnej nie uzyskuje stałych dochodów, jedynie matka skarżącego będąca z nim we wspólnym gospodarstwie domowym uzyskuje dochód w wysokości 797,82 zł z tytułu emerytury. Jednakże na ocenę zdolności finansowych skarżącego w kontekście możliwości uiszczenia wpisu nie może nie mieć wpływu fakt posiadania oszczędności w znacznej wysokości, tj. 130 000 zł - jak to zadeklarował skarżący. Ponadto skarżący przedstawił wyciąg z rachunku bankowego, z którego wynika, że na dzień 23 czerwca 2010 r. miał na nim zgromadzone środki finansowe w wysokości 10 974,89 zł.
Fakt, iż - jak podaje skarżący - obecnie utrzymuje się wraz z rodziną jedynie z rekompensaty za tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej, nie uzasadnia uwzględnienia wniosku. Należy bowiem stwierdzić, że rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy, bierze się pod uwagę aktualną sytuację materialną wnioskodawcy, tj. ocenie podlega, czy wnioskodawca w chwili złożenia wniosku rzeczywiście nie jest w stanie zgromadzić środków na poniesienie kosztów sądowych.
Odnosząc się do kwestii wniesienia innych skarg (łącznie 9 skarg) przez skarżącego i konieczności opłacenia wpisów stosunkowych, to należy stwierdzić, iż w siedmiu sprawach wpis wynosi 100 zł, oraz w dwóch odpowiednio: 124 i 104 zł. Zatem suma wszystkich wpisów nie przekracza 1000 zł. Skarżący nie wykazał, aby nie był w stanie wygospodarować z posiadanych zasobów finansowych omawianej kwoty. Skarżący nie jest osobą ubogą, pozbawioną środków do życia, a niewątpliwie do takich przypadków powinno sprowadzać się udzielenie prawa pomocy.
Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy pozwala na uiszczenie wpisu, a odmowa przyznania prawa pomocy nie pozbawi wnioskodawcy prawa do sądu.
Dlatego też, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało postanowić jak w sentencji.