Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marian Wolanin (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Otylia Wierzbicka, Sędzia WSA Marta Laskowska, Protokolant Joanna Kurek, po rozpoznaniu w dniu 3 września 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi K. O. na uchwałę Rady Gminy R. z dnia [...] marca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie: miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę
W piśmie oznaczonym datą (...) 2008 r. pełnomocnik M. i K. O., wskazując na działanie na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.), wezwał Radę Gminy R. do usunięcia naruszenia prawa uchwałą Nr (...) z dnia (...) marca 2007 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego we wsi F. N. w gminie R. - część III, w części dotyczącej obszaru działki nr ew. (...) .
Następnie, nie otrzymawszy odpowiedzi na powyższe pismo, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia (...) kwietnia 2008 r. na powołaną uchwałę Rady Gminy R. Nr (...) z dnia (...) marca 2007 r. w części dotyczącej nieruchomości skarżącego oznaczonej działką nr ew. (...) położonej we wsi F. N.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga w rozpatrywanej sprawie podlega odrzuceniu z uwagi na jej złożenie z uchybieniem ustawowo określonego terminu.
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Ustawową przesłanką warunkującą dopuszczalność złożenia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy jest zatem uprzednie wezwanie przez skarżącego tej rady do usunięcia naruszenia prawa kwestionowaną uchwałą. Z art. 53 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) wynika przy tym, iż skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
W przypadku więc, gdy rada gminy nie udzieli odpowiedzi na wezwanie o usunięcie naruszenia prawa w terminie trzydziestu dni od dnia złożenia takiego wezwania przez skarżącego, skarga do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy może być złożona w terminie sześćdziesięciu dni od dnia złożenia wezwania przez
Sygn. akt IV SA/Wa 887/08 skarżącego. Taką wykładnię cytowanego art. 53 §2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi potwierdza również uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 kwietnia 2007 r. sygn. akt II OPS 2/07 (ONSAiWSA z 2007 Nr 3, poz. 60), wiążąca Sąd orzekający w niniejszej sprawie z mocy art. 269 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ponieważ pogląd zawarty w powołanej uchwale podziela również Sąd w niniejszej sprawie.
Oznacza to, iż skarga do sądu administracyjnego może być złożona na uchwałę rady gminy tylko w ściśle ustawowo określonym terminie, liczonym od dnia złożenia radzie gminy wezwania o usunięcie naruszenia prawa, gdy rada gminy nie udzieli odpowiedzi na to wezwanie. Złożenie zatem skargi do sądu administracyjnego po upływie omawianego terminu, tj. sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, skutkuje niedopuszczalnością złożenia tej skargi z uwagi na upływ ustawowo określonego terminu, co w konsekwencji powoduje konieczność jej odrzucenia przez sąd administracyjny na podstawie art. 58 §1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako złożonej po upływie terminu określonego w art. 53 §2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.