Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Zastępca Przewodniczącej Wydziału IV: Sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. D. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lutego 2020 r. w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w przedmiocie nałożenia obowiązku ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko i jego założenia postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić na rzecz E. D. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej "WSA w Warszawie" lub "Sąd") postanowieniem z dnia 6 lutego 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 3078/19, odrzucił skargę K. S. i D. D. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] października 2019 r., znak [...] umarzającą postępowanie w przedmiocie nałożenia obowiązku ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko i jego zagrożenia.
Niniejsze postanowienie z dnia 6 lutego 2020 r., sygn. akt IV SA/Wa 3078/19 jest prawomocne od dnia 2 czerwca 2020 r.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2020 r. E. D. (dalej Skarżąca) wniosła skargę o wznowienie postępowania sądowego w niniejszej sprawie. W uzasadnieniu Skarżąca podniosła, że nie brała udziału zarówno w postępowaniu administracyjnym, jak i sądowoadministracyjnym, choć miała interes prawny i faktyczny w niniejszej sprawie, a przez to została pozbawiona możliwości obrony swoich praw.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje.
Każde merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie.
Instytucji wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego poświęcony jest Dział VII ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej p.p.s.a.).
Zgodnie z treścią art. 270 p.p.s.a. w przypadkach w nim przewidzianych można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Instytucja wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego stanowi podstawowy środek służący obalaniu prawomocnych orzeczeń zarówno NSA, jak i WSA. Umożliwia on ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty w celu zagwarantowania prawidłowości - zgodności z prawem - wydanego w sprawie rozstrzygnięcia [por. R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wyd. 5, Warszawa 2017; wyd. elektr.]. Co istotne, skarga o wznowienie postępowania nie stanowi alternatywy dla zwykłego środka odwoławczego, służącego usunięciu istniejącej wadliwości postępowania.
Z powołanego uregulowania jednoznacznie wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego przysługuje stronie postępowania tylko od orzeczenia, które już się uprawomocniło, czyli takiego, od którego strona postępowania nie może wnieść środka odwoławczego.
Należy przy tym podkreślić, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się strona, powinno być prawomocne już w dniu złożenia skargi o wznowienie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lutego 2012 r., sygn. akt I OSK 210/12, orzeczenia sądów administracyjnych dostępne na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Skarżone orzeczenie musi zatem odpowiadać wymogom z art. 168 § 1 p.p.s.a., w myśl którego orzeczenie sądu administracyjnego staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje od niego środek odwoławczy. Wymóg zakończenia postępowania prawomocnym orzeczeniem sądu stanowi zatem podstawową przesłankę warunkującą skuteczność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia jest przedwczesne i jako takie winno skutkować jej odrzuceniem (por. m. in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 lipca 2011 r., sygn. akt I FSK 1048/11).