Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku skarżącej A. H. o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr 1 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oraz składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne postanawia : odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., po rozpoznaniu odwołania A. H. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta W. przez Starszego Administratora ds. Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej we W. utrzymało w mocy decyzję przyznającą świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad dzieckiem i składkę na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne w okresie od dnia 4 czerwca 2006 r. do dnia 14 maja 2007 r. oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne od dnia 4 czerwca 2006 r. do dnia 13 czerwca 2006 r.
W uzasadnieniu decyzji pouczono stronę o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w terminie 30 dni od dnia doręczenia. Strona decyzję otrzymała w dniu 27 stycznia 2009 r.
W dniu 27 lutego 2009 r. skarżąca osobiście złożyła skargę na powyższą decyzję.
Postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę jako wniesioną z uchybieniem terminu do jej wniesienia.
W dniu 14 maja 2009 r. skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu, do złożenia skargi, oświadczając, że przyczyną niedotrzymania 30 dniowego terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...], była choroba niepełnosprawnego syna, jego pobyt w szpitalu oraz konieczność rehabilitacji.
Zarządzeniem z dnia 4 czerwca 2009 r. wezwano skarżącą do przedstawienia dowodu dokumentującego czasookres przebywania syna w szpitalu.
Pismami z dnia 12 czerwca 2009 r. oraz 26 czerwca 2009 r. skarżąca złożyła do Sądu karty informacyjne z leczenia szpitalnego D. H. w okresie od 28 stycznia 2009 r. do dnia 30 stycznia 2009 r., oraz od 5 lutego 2009 r. do dnia 12 lutego 2009 r. Oprócz tego skarżąca dołączyła też kartę z jej pobytu w szpitalu w dniach od 19 stycznia 2009 r. do 26 stycznia 2009 r. oraz zaświadczenie lekarskie z dnia 26 czerwca 2009 r. wydane przez lekarza pediatrę o konieczności opieki nad D. H. w dniach od 12 lutego 2009 r. do 29 lutego 2009 r. (powinno być do 28 lutego 2009 r. - pomyłka lekarska).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z treścią art. 87 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu - art. 87 § 2 p.p.s.a.
Jako kryterium przy ocenie winy w uchybieniu terminu procesowego przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o swoje interesy. Negatywnie z tego punktu widzenia oceniane jest choćby lekkie niedbalstwo (zob. wyrok NSA z dnia 22 maja 1997 r., sygn. akt I SA/Sz 630/96).
We wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżąca stwierdziła, że powodem uchybienia terminu była choroba syna oraz konieczność opieki nad nim. Zgodnie z zaświadczeniami nadesłanymi przez skarżącą na żądanie Sądu, przebywała ona w dniach od 19 stycznia 2009 r. do dnia 26 stycznia 2009 r. w Centrum Pulmonologii i Alergologii w K. z rozpoznaniem nawracające infekcje dróg oddechowych, zapalenie zatok oraz polipu zatoki prawej w obserwacji, z kolei w dniach od 28 stycznia 2009 r. do dnia 30 stycznia 2009 r., syn skarżącej - D. H. przebywał w Dolnośląskim Centrum Pediatrycznym im. [...] we W. z rozpoznaniem astma oskrzelowa i niedoczynność tarczycy, a w dniach od 5 lutego 2009 r. do dnia 12 lutego 2009 r. w Centrum Pulmonologii i Alergologii w K. W dniu 26 czerwca 2009 r. skarżąca dodatkowo złożyła pismo wraz z zaświadczeniem (z dnia 26 czerwca 2009 r.) wystawionym przez lekarza pediatrę, z którego wynika, że w dniach od 12 lutego 2009 r. do 29 lutego 2009 r. (powinno być do 28 lutego 2009 r. - pomyłka lekarska), syn skarżącej D. H. wymagał opieki matki.
Należy podkreślić, że wskazana przez stronę przyczyna uchybienia terminu - konieczność opieki nad chorym członkiem rodziny - musiała ustać w dniu 27 lutego 2009 r., czyli w dacie złożenia skargi do sądu. Z uwagi na powyższe od dnia 28 lutego 2009 r. rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie terminu. Tymczasem z przedmiotowym wnioskiem skarżąca wystąpiła dopiero 14 maja 2009 r., czyli po ponad dwóch miesiącach od upływu tego terminu.
W tej sytuacji stosownie do treści art. 88 p.p.s.a. spóźniony wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu.