Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Parlamentu Studentów RP w W. o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Rektora - Komendanta Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Lądowych we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia do 8,5 miesięcznego Studium Oficerskiego w grupie osobowej "O. p." postanawia: odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania Parlament Studentów RP w W.
Pismem z dnia 10 maja 2013 r. Parlament Studentów RP w W. zgłosił wiosek o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Rektora - Komendanta Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Lądowych we W. z dnia [....] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyjęcia do 8,5 miesięcznego Studium Oficerskiego w grupie osobowej "O. p.".
W uzasadnieniu Parlament Studentów RP wskazał, że zgodnie z art. 203 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 572) jest reprezentantem ogółu studentów w kraju. Wskazał, że zgodnie z art. 2 Statutu, zatwierdzonego przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, stoi na straży praw studentów oraz wyraża opinie i przedstawia wnioski organom władzy publicznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do brzmienia art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić między innymi organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Natomiast art. 25 § 4 p.p.s.a. stanowi, że zdolność sądową mają organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób.
Wskazać należy, że udział organizacji społecznej w sprawie innych osób nie może służyć partykularnym interesom samej organizacji lub jej członków, lecz musi odpowiadać wymaganiom racjonalnie pojmowanej kontroli społecznej nad postępowaniem administracyjnym w sprawach indywidualnych i działaniem w nim organów administracji (B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego Komentarz, Warszawa 1996 r., str. 226). A zatem, sąd administracyjny badając zgłoszony w trybie art. 33 § 2 p.p.s.a. wniosek o dopuszczenie organizacji społecznej do udziału w sprawie winien sprawdzić, czy spełnione są warunki formalno - prawne, tj. organizacja jest powołana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa powszechnie obowiązującego, a zakres działalności statutowej uwzględnia charakter rozstrzyganej sprawy sądowoadministracyjnej; czy udział tej organizacji odpowiada celowi sądownictwa administracyjnego tj. sprzyja realizacji "sądowej kontroli administracji" i wreszcie, czy organizacja realizuje cel publiczny do którego została powołana (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 sierpnia 2010 r., sygn. akt II OZ 759/10, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych).
Wymóg art. 33 § 2 p.p.s.a. dotyczący "statutowej działalności" organizacji społecznej, konieczny dla ustalenia, iż działalność ta dotyczy interesów prawnych innych osób winien się mieścić w zakresie celów statutowych i powinien być on interpretowany ściśle, co oznacza, że działalności takiej nie można domniemywać z ogólnych zapisów określających cele organizacji (zob. postanowienie z dnia 17 października 2012 r. sygn. akt II OZ 864/12, lex nr 1270309).