Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.) Protokolant Aleksandra Rygielska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi M. i A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wypłaty wynagrodzenia z tytułu świadczenia opieki i wychowania dziecka w rodzinie zastępczej o charakterze pogotowia rodzinnego postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 10 marca 2009 r. A. i M. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wypłaty wynagrodzenia z tytułu świadczenia opieki i wychowania dziecka w rodzinie zastępczej o charakterze pogotowia rodzinnego.
Na rozprawie, w dniu 4 sierpnia 2009 r. A. S. oświadczył, że na podstawie powyższej decyzji skarżący otrzymali pomoc z funduszu społecznego. Natomiast przedmiotem skargi do tutejszego Sądu jest żądanie wypłaty wynagrodzenia za opiekę nad dzieckiem w okresie od dnia 28 sierpnia 2008 r. do dnia 24 września 2008 r. Skarżący podał, że jest to wynagrodzenie należne z tytułu umowy zawartej pomiędzy M. S., a Starostą O. z dnia [...] o pełnienie funkcji zawodowej, niespokrewnionej z dzieckiem rodziny zastępczej o charakterze pogotowia rodzinnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.); dalej p.p.s.a., sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych. Sądy te sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie (art. 3 § 1 p.p.s.a.).
Stosownie do art. 3 § 2 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty jednostek samorządu terytorialnego i ich związków inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.).
Po myśli art. 75 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.) z rodziną, która będzie pełniła funkcję zawodowej niespokrewnionej z dzieckiem rodziny zastępczej, starosta zawiera umowę, do której mają zastosowanie odpowiednio przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) dotyczące umowy zlecenia.
Ust. 3 art. 75 tej ustawy stanowi, że zawodowa niespokrewniona z dzieckiem wielodzietna lub specjalistyczna rodzina zastępcza otrzymuje wynagrodzenie z tytułu świadczonej opieki i wychowania. Zaś jej art. 75 ust. 5, iż zawodowa niespokrewniona z dzieckiem rodzina zastępcza o charakterze pogotowia rodzinnego otrzymuje wynagrodzenie z tytułu pozostawania w gotowości przyjęcia dziecka lub z tytułu świadczonej opieki i wychowania.
Przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie jest żądanie wypłaty wynagrodzenia z tytułu świadczenia opieki i wychowania dziecka w rodzinie zastępczej o charakterze pogotowia rodzinnego. Jest to wynagrodzenie należne w związku z umową zawartą pomiędzy M. S., a Starostą O. w dniu [...] o pełnienie funkcji zawodowej, niespokrewnionej z dzieckiem rodziny zastępczej o charakterze pogotowia rodzinnego.
Zatem, wobec treści oświadczenia skarżącego złożonego na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2009 r. oraz brzmienia powyżej wskazanych zapisów art. 75 ustawy o pomocy społecznej stwierdzić należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania zgłoszonych żądań.
Żądania te, mające bezpośredni związek zawarciem umowy cywilnoprawnej o pełnienie funkcji zawodowej, niespokrewnionej z dzieckiem rodziny zastępczej o charakterze pogotowia rodzinnego, nie mieszczą się w katalogu spraw, podlegających kognicji sądu administracyjnego.
W tej sytuacji, skarga jako niedopuszczalna, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., podlegała odrzuceniu o czym orzeczono w sentencji postanowienia.