Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia NSA Julia Szczygielska /sprawozdawca/ po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] stycznia 2013r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie utraty statusu osoby bezrobotnej oraz utraty statusu osoby bezrobotnej p o s t a n a w i a : przywrócić termin do wniesienia zażalenia.
Postanowieniem z dnia 18 marca 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę K. K. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] stycznia 2013r., Nr [...] w sprawie w utraty statusu osoby bezrobotnej.
Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 10 kwietnia 2013r. Sąd przesyłając odpis postanowienia o odrzuceniu skargi - prawidłowo pouczył Stronę o formie zaskarżenia przedmiotowego postanowienia (art.173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz.270).
W dniu 17 kwietnia 2013r. K. K. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu tegoż wniosku skarżący oświadczył, cyt. " (...) wnoszę o ustanowienie pełnomocnika z urzędu w celu sporządzenia skargi kasacyjnej (...)".
Po rozpoznaniu ww. wniosku, postanowieniem z dnia 22 kwietnia 2013r. referendarz sądowy WSA we Wrocławiu przyznał K. K. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu.
Z pisma Okręgowej Rady Adwokackiej we W. z dnia 25 kwietnia 2013r., Nr 54/UA/2013 wynika, że dla skarżącego wyznaczono pełnomocnika z urzędu - adwokata M. L.-S.
W dniu 15 maja 2013r. pełnomocnik z urzędu, zwrócił się do WSA we Wrocławiu z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na w/w decyzję Wojewody D. z dnia [...] stycznia 2013r., Nr [...], wskazując, że uchybienie terminowi nastąpiło bez winy skarżącego
Równocześnie w tym samym dniu, tj. 15 maja 2013r. pełnomocnik z urzędu, wniósł do WSA we Wrocławiu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na opisaną wyżej decyzję Wojewody D. z dnia [...]stycznia 2013r., Nr [...], podnosząc, że uchybienie terminowi nastąpiło bez winy skarżącego.
Następnie przesyłką pocztową z 15 maja 2013r. - złożoną w WSA we Wrocławiu w dniu 17 maja 2013r. pełnomocnik skarżącego złożył na w/w postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 18 marca 2013r. o odrzuceniu skargi, zażalenie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. W uzasadnieniu ww. wniosku pełnomocnik wskazał, że zaskarżone postanowienie Sądu doręczone zostało skarżącemu w dniu 10 kwietnia 2013r.. Okręgowa Rada Adwokacka we W. wyznaczyła pełnomocnika z urzędu dla skarżącego w dniu 25 kwietnia 2013r., gdy zaś zawiadomienie Rady zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 6 maja 2013r.. Pełnomocnik skarżącego zapoznał się z aktami niniejszej sprawy w dniu 8 maja 2013r. w sekretariacie Sądu.
W dalszej części uzasadnienia przedmiotowego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia, pełnomocnik skarżącego podniósł, że skarga została odrzucona z powodu jej złożenia po upływie 30 dniowego terminu. Skarżący wprawdzie złożył pismo zawierające skargę przed upływem powyższego terminu, jednak pismo zostało złożone nie za pośrednictwem Wojewody D., a w Powiatowym Urzędzie Pracy we W., który przekazał skargę Wojewodzie D. dopiero 14 lutego 2013r., a więc po upływie terminu do wniesienia skargi.
Pełnomocnik podkreślił, że Skarżący nie złożył zażalenia w ustawowym terminie, w związku z czym w pierwszej kolejności koniecznym stał się wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia. W uprawdopodobnieniu braku winy skarżącego w uchybieniu 7 dniowemu terminowi do wniesienia zażalenia pełnomocnik wskazał, że skarżący działający wówczas bez pełnomocnika, nie miał wiedzy o możliwości wniesienia zażalenia oraz nie posiadał umiejętności jego sporządzenia. Skarżący nie posiada wykształcenia wyższego prawniczego, jest bezrobotny i utrzymuje się ze świadczeń pomocy społecznej. Skarżący jest osobą samotną i niepełnosprawną. Po doręczeniu mu postanowienia o odrzuceniu skargi, skarżący niezwłocznie wystąpił o ustanowienie mu adwokata z urzędu, licząc na udzielenie pomocy prawnej. Mając na uwadze, że przyczyną odrzucenia skargi było wniesienie jej do niewłaściwego organu, skarżący miał uzasadnione obawy, że sytuacja się powtórzy, a sporządzone przez niego zażalenie zostanie również odrzucone. Dopiero po ustanowieniu pełnomocnika, zapoznania się przez niego z aktami sprawy i ustaleniu jej charakteru (w dniu 08.05.2013r. ), skarżący jest w stanie za pośrednictwem pełnomocnika sporządzić środek zaskarżenia, jakim jest zażalenie. Zdaniem pełnomocnika - w tym dniu ustała zatem przyczyna uchybienia terminowi.