Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska po rozpoznaniu w Wydziale IV w dniu 17 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku I. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi.
Decyzją wskazaną w komparycji postanowienia, D. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny we W. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia u I. W. (zwanego dalej: strona, skarżącym ) choroby zawodowej. Powyższa decyzja organu odwoławczego doręczona została skarżącemu w dniu 18 maja 2017 r.
W dniu 8 marca 2018 r. (data nadania) strona wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na powyższą decyzję ostateczną , składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
W uzasadnieniu tego wniosku skarżący podniósł, że uchybił terminowi do wniesienia skargi nie z własnej winy, gdyż został wprowadzony w błąd, co do sposobu jej wniesienia. Wskazał, że po otrzymaniu decyzji organu odwoławczego udał się siedziby Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w L. (dalej: PSSE) w celu uzyskania wskazówek co trybu składania skargi, gdyż pouczenie zawarte w zaskarżonej decyzji było dla niego niejasne. Pracownik organu wyjaśnił skarżącemu, że skargę należy złożyć w siedzibie organu I instancji wskazując jako podmiot właściwy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu za pośrednictwem D. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we W. Stosując się do powyższego, skarżący złożył w dniu 11 czerwca 2017 r. skargę w siedzibie organie I instancji, otrzymując pokwitowanie i zapewnienie, że jeszcze tego samego dnia zostanie wysłana. Po upływie około trzech miesięcy skarżący zaniepokoił się tym , że nie otrzymał żadnej korespondencji z Sądu. Udał się do PSSE, gdzie zapewniono go, że wszystkie dokumenty zostały wysłane oraz poinformowano, że na termin rozprawy sądowej czeka się długo. Po upływie kolejnych trzech miesięcy skarżący ponownie udał się do PSSE , aby dowiedzieć się o stan sprawy , ale w dalszym ciągu kazano mu czekać na dokumenty z Sądu. Wobec tego zadzwonił do Sądu i dowiedział się, że żadna dokumentacja w jego sprawie nie wpłynęła. Ponownie udał się do PSSE i zażądał przedstawienia dowodów doręczenia skargi. Okazało się, że skarga pomimo upływu ponad 9 miesięcy dalej znajduje się w PSSE. Pracownicy stacji obiecali mu zawiezienie dokumentacji do W. jeszcze tego samego dnia, tj. 22 lutego 2018 r. Zapewniono go, że nie poniesie żadnych konsekwencji z powodu błędu pracownika organu. Następnie skarżący otrzymał w dniu 28 lutego 2018 r. pismo od organu odwoławczego informujące, że chcąc nadać sprawie bieg powinien złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Zdaniem skarżącego, działanie PSSE było celowe i zmierzało do wprowadzenia go w błąd tak, aby rozpoznanie jego skargi było niemożliwe.
D. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny we W. uznał wniosek skarżącego o przywrócenie terminu za zasadny , przyznając ,że gdyby organ I instancji niezwłocznie nadał skargę do właściwego organu , wówczas byłby ona złożona w terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz.1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Z kolei w myśl art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodobniając okoliczności wskazujące na brak winy w tym uchybieniu. Przy czym stosownie do art. 87 § 4 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.