Wrocław, dnia 13 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu odwołania A. N. (dalej: skarżąca) od decyzji wydanej z upoważnienia Burmistrza Miasta w N. przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w N. z dnia [...] listopada 2015 r. w sprawie przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Z akt sprawy wynika, że przesyłka listowa zawierająca powyższą decyzję została odebrana przez S. P. w dniu 18 stycznia 2016 r.
W dniu 16 marca 2016 r. pełnomocnik skarżącej wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, za pośrednictwem organu, skargę na powyższą decyzję. W skardze został zawarty wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia oraz wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącej wskazał, że zaskarżona decyzja została doręczona babci skarżącej, która jest osobą w podeszłym wieku i ma wykształcenie podstawowe. Jednocześnie skarżąca podkreśliła, że studiuje we W. i często przebywa poza miejscem zamieszkania. W niniejszej sprawie babcia skarżącej nie przekazała jej korespondencji którą odebrała, a odłożyła ją do swoich dokumentów bez otwierania. Dopiero na wezwanie skarżącej, w dniu 9 marca 2016 r., po otrzymaniu decyzji o uznaniu pobranych świadczeń za nienależne, przekazała ją skarżącej.
W odpowiedzi na wniosek o przywrócenie terminu Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o wydanie postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Warunkami skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu są zgodnie z art. 87 p.p.s.a. brak winy w uchybieniu i uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na jej brak, złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu oraz równoczesne ze złożeniem wniosku o przywrócenie terminu dokonanie czynności uchybionej. Wszystkie te przesłanki muszą być spełnione łącznie.
Kryterium braku winy, jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej, rozumianej obiektywnie, to jest takiej, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. Przywrócenie terminu nie jest więc dopuszczalne, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa (wyrok WSA w Białymstoku z dnia 6 października 2005 r., II SA/Bk 369/05, LEX nr 173671). O braku winy w uchybieniu terminu można zaś mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (postanowienie NSA z dnia 2 października 2002 r., LEX nr 55832; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 21 lutego 2006 r., I SAB/Wa 78/05, LEX nr 192260).