Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 lipca 2007 r., sygn. akt IV SA/Wr 175/07 w sprawie ze skargi L. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 11 lipca 2007 r., sygn. akt IV SA/Wr 175/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę L. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej.
W dniu 9 sierpnia 2007 r. skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego.
Postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2007 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przyznał skarżącemu prawo pomocy w powyższym zakresie.
Wyżej wymienione postanowienie zostało w dniu 23 sierpnia 2007 r. doręczone Dziekanowi Okręgowej Izby Radców Prawnych we W., który pismem z tego samego dnia nr [...] poinformował, że pełnomocnikiem w sprawie został wyznaczony radca prawny A. S. (w aktach niniejszej sprawy brak jest informacji na temat daty, w której doręczono pełnomocnikowi to pismo. Niemniej jednak do Sądu zostało ono nadane w dniu 29 sierpnia 2007 r.).
W dniu 21 września 2007 r. pełnomocnik L. F. przedstawił pełnomocnictwo procesowe opatrzone datą 19 września 2007 r., udzielone mu przez skarżącego. Zaś w dniu 28 września 2007 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej lub sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia tej skargi, nie dopełniając jednak czynności wniesienia skargi kasacyjnej albo opinii.
Uzasadniając wniosek pełnomocnik skarżącego wskazał, że z aktami niniejszej sprawy zapoznał się dnia 21 września 2007 r. i od tego dnia liczy siedmiodniowy termin do jego złożenia, co w świetle orzecznictwa tutejszego Sądu jest w pełni uzasadnione.
Pismem z dnia 24 października 2007 r. Sąd poinformował skarżącego o niemożności nadania biegu wnioskowi o przywrócenie terminu z tego powodu, że we wniosku nie sprecyzowano jednoznacznie jakiej czynności ma on dotyczyć - wniesienia skargi kasacyjnej, czy sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia kasacji.
W dniu 7 listopada 2007 r. pełnomocnik skarżącego przedstawił Sądowi skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przepisy art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., przewidują możliwość przywrócenia terminu w sytuacji, gdy zainteresowany uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak jego winy w uchybieniu terminu, wniosek o przywrócenie zostanie złożony w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu i gdy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu zostanie dopełniona czynność, dla której termin był wyznaczony.
Jako kryterium przy ocenie winy w uchybieniu terminu procesowego przyjmuje się obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o swoje interesy. Negatywnie z tego punktu widzenia oceniane jest choćby lekkie niedbalstwo (zob. wyrok NSA z dnia 22 maja 1997r., sygn. akt SA/Sz 630/96, LEX nr 30784). O braku winy w niedopełnieniu obowiązku można mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia (zob. postanowienie NSA z dnia 18 sierpnia 2000r. sygn. akt III SA 1716/99 nie publ.).