Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. O. o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 listopada 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 245/15 w sprawie ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku.
Wyrokiem z dnia 3 listopada 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 245/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił w całości skargę J. O. (zwanego dalej stroną lub skarżącym) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranego zasiłku pielęgnacyjnego.
Wnioskiem nadanym za pośrednictwem pocztowego operatora wyznaczonego w dniu 13 listopada 2015 r., skarżący wystąpił o sporządzenie uzasadnienia wydanego wyroku. Żądanie sporządzenia i doręczenia uzasadnienia wyroku wydanego w niniejszej sprawie podtrzymał również ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego w dniu 13 maja 2016 r.
Jednocześnie skarżący, a następnie jego pełnomocnik wystąpili o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia.
Postanowieniem z dnia 21 lipca 2016 r., sygn. akt IV SA/Wr 245/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wydanego w niniejszej sprawie wyroku.
Zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 grudnia 2016 r., sygn. akt I OZ 1692/16.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. W myśl § 2 zd. 1 cytowanego przepisu, w sprawach w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku.
W myśl art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Wedle zaś art. 111 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2014 r., poz. 121 ze zm.) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jednakże, gdy początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło.
Stosownie natomiast do treści art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.
Wyrok w niniejszej sprawie został ogłoszony w dniu 3 listopada 2015 r. Stosownie więc do powołanych na wstępie przepisów, siedmiodniowy termin na wystąpienie z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia upływał z dniem 10 listopada 2015 r., który wypadał we wtorek. Wskazane żądanie zostało nadane w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w dniu 13 listopada 2015 r., a zatem już po upływie ustawowego terminu. Podobnie za spóźnione trzeba również uznać żądanie sporządzenia uzasadnienia zgłoszone przez pełnomocnika skarżącego w dniu 13 maja 2016 r.
Należy także podkreślić, że zgłaszane przez stronę żądanie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wydanego w niniejszej sprawie nie zostały uwzględnione, a orzeczenie tutejszego Sądu z dnia 21 lipca 2016 r., sygn. akt IV SA/Wr 245/15 wydane w tym zakresie stało się prawomocne.
Z tej też przyczyny Sąd, działając na podstawie art. 141 § 2 i 3 p.p.s.a., zobowiązany był do odmowy sporządzenia uzasadnienia opisanego na wstępie wyroku, o czym orzeczono jak w sentencji.