Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. D. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie utraty prawa do stypendium postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie:
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Wojewoda Dolnośląski po rozpatrzeniu odwołania L. D. utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia z dnia [...] r. nr [...]orzekającą o utracie przez nią prawa do stypendium z dniem 1 stycznia 2009 r. Powyższa decyzja została doręczona skarżącej w dniu 15 marca 2010 r. wraz z pouczeniem o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, za pośrednictwem Wojewody Dolnośląskiego, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Pismem z dnia 16 kwietnia 2010 r., złożonym osobiście w Powiatowym Urzędzie Pracy we W. w dniu 19 kwietnia 2010 r., skarżąca wniosła skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na wskazaną wyżej decyzję Wojewody Dolnośląskiego . Jak wynika z akt administracyjnych mniejszej sprawy, powyższą skargę bezzwłocznie przekazano właściwemu organowi w dniu 20 kwietnia 2010 r. ( data wpływu do Kancelarii Wojewody Dolnośląskiego). W dniu 13 maja 2010 r. organ odwoławczy przesłał powyższą skargę, wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda Dolnośląski wniósł o jej oddalenie .
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 54 §1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z kolei w myśl art.58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Powyższy przepis art.54 § 1 p.p.s.a. wskazuje zatem, że termin do wniesienia skargi może być zachowany wyłącznie w sytuacji wniesienia skargi w terminie ustawowym do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Innymi słowy zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien niezwłocznie przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 p.p.s.a., decyduje wówczas bądź data oddania przez sąd (organ administracji publicznej) skargi w polskim urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej bądź data wpływu do właściwego organu skargi przekazanej przez ten sąd (organ administracji publicznej) w inny sposób (por. postanowienie WSA w Łodzi z dnia 16 września 2009 r. sygn. akt III SA/Łd 427/09, Wspólnota 2009/44/31). W rozpatrywanej sprawie trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg w dniu doręczenia decyzji, tj. w dniu 15 marca 2010 r. i upłynął z dniem 14 kwietnia 2010 r. W konsekwencji stwierdzić należy, że skarga nie została wniesiona do właściwego organu we wskazanym wyżej terminie. Została bowiem, mimo prawidłowego pouczenia, złożona w dniu 19 kwietnia 2010 r., to jest po upływie trzydziestu dni do jej wniesienia. Niezależnie od tego, co już w tej sytuacji ma znaczenie drugorzędne, została złożona w Powiatowym Urzędzie Pracy we W., tj. w organie niewłaściwym.
Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.