Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. R. o zawieszenie postępowania w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania, w którym Prezydent W. wydał decyzję z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] odmawiającą przyznania zasiłku okresowego postanawia: zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne.
W dniu 22 grudnia 2014 r. Z.R. złożył do tutejszego Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania, w którym Prezydent W. wydał decyzję z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] odmawiającą przyznania zasiłku okresowego.
Jednocześnie w skardze skarżący zawarł wniosek o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego, gdyż jak wskazał, przed wniesieniem skargi do tut. Sądu wszczął postępowanie w trybie art. 154 § 1 k.p.a. o zmianę zaskarżonego postanowienia.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze poinformowało, że w dniu 18 grudnia 2014 r. skarżący zwrócił się do Kolegium na podstawie art. 154 § 1 k.p.a. o zmianę zaskarżonego postanowienia z dnia 20 listopada 2014 r. Postępowanie zainicjowane w/w wnioskiem jest w toku, zaś po zakończeniu prowadzonego postępowania Kolegium przekaże Sądowi wydane orzeczenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Postępowanie sądowe w niniejszej sprawie należało zawiesić.
Wskazać należy, że stosownie do treści art. 56 p.p.s.a. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. W myśl zaś art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w takim wypadku zawieszenie postępowania sądowego jest obligatoryjne i następuje z urzędu.
Przepis art. 56 p.p.s.a. przewiduje przypadek zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w sytuacji wszczęcia postępowania administracyjnego w trybie nadzwyczajnym prowadzącego do wzruszenia ostatecznej decyzji administracyjnej. Hipoteza tej normy prawnej stanowi o uprzedniości zainicjowania postępowania administracyjnego w stosunku do postępowania sądowoadministracyjnego.
Nie podlega dyskusji moment wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie. Nie ulega też wątpliwości, że datą wszczęcia postępowania administracyjnego w celu zmiany aktu w rozumieniu akt 56 p.p.s.a. jest data doręczenia takiego żądania organowi przez stronę.
W rozpoznawanej sprawie mamy zatem do czynienia z sytuacją, w której skarżący tuż przed złożeniem skargi zainicjował postępowanie administracyjne w trybie nadzwyczajnym. Bezsprzecznie jednak postępowanie przed Sądem należało zawiesić, o czym na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzeczono w sentencji postanowienia.