Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska -Ilków na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 listopada 2012 r. sprawy z wniosku K. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 9 lipca 2012 r., sygn. akt IV SA/Wr 426/12 odrzucające skargę K. P. na decyzję Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zdolności do czynnej służby wojskowej postanawia: odmówić przywrócenia termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Postanowieniem z dnia 9 lipca 2012 r., sygn. akt IV SA/Wr 426/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę K. P. na decyzję Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zdolności do czynnej służby wojskowej.
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 13 sierpnia 2012 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego z urzędu.
Pismem z dnia 8 października 2012 r. pełnomocnik skarżącego z urzędu - radca prawny T. P. wniósł opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Sądu z dnia 9 lipca 2012 r.
Pismem z dnia 17 października 2012 r. pełnomocnik skarżącego z urzędu wniósł skargę kasacyjną od wskazanego postanowienia Sądu wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku podał, że został wyznaczony pełnomocnikiem w dniu 4 września 2012 r. a w dniu 5 września 2012 r. zwrócił się do skarżącego o nadesłanie dowodu (kopii wysłania skargi w terminie), który uzasadniałby złożenie skargi kasacyjnej na postanowienie o odrzuceniu skargi. O istnieniu takiego dowodu wspomniał skarżący w piśmie złożonym do Sądu w dniu 7 sierpnia 2012 r. Po miesięcznym oczekiwaniu na reakcję skarżącego, pełnomocnik złożył do Sądu opinię o braku podstaw do złożenia skargi kasacyjnej. Jeden egzemplarz tej opinii wysłano skarżącemu, który następnie skontaktował się z pełnomocnikiem telefonicznie i zapowiedział przesłanie poświadczonego notarialnie dowodu nadania skargi na decyzję w dniu 11 maja 2012 r. Zwłokę tłumaczył przekonaniem o braku jakichkolwiek terminów dla czynności na aktualnym etapie postępowania. Skarżący wysłał zapowiadane potwierdzenie dnia 10 października
2012 r. i dotarło ono do pełnomocnika w dniu 15 października 2012 r. W tej sytuacji pierwszym dniem rzeczywistej możliwości wniesienia skargi był, zdaniem pełnomocnika dzień 15 października 2012 r. a składając skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia w dniu 18 października 2012 r. pełnomocnik skarżącego uznał, że spełnione zostały wszystkie wymogi do przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zasadą wynikającą z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej: p.p.s.a., jest bezskuteczność czynności podjętej w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu. Jednakże w sytuacji, gdy strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Warunkami skuteczności takiego wniosku jest złożenie go w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, spowodowanie dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego, równoczesne ze złożeniem wniosku dokonanie uchybionej czynności oraz uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu (art. 86 § 2 oraz art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a.) Wszystkie te przesłanki muszą być spełnione łącznie, co oznacza, że brak jednej z nich skutkować musi odmową przywrócenia terminu.