Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2014 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi J. M., na decyzję Rektora Uniwersytetu W. z dnia [...] maja 2014 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zwolnienia z odpłatności za kształcenie na niestacjonarnych 2,5 - letnich studiach prawa, wniosku skarżącego o wyłączenie sędziego [...], postanawia: oddalić wniosek o wyłączenie sędziego.
Pismem z 6 czerwca 2014 r. J. M. (zwany dalej skarżącym, stroną lub wnioskodawcą) wniósł skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu W. z [...] maja 2014 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Dziekana Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu W. z [...] kwietnia 2014 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zwolnienia z płatności za kształcenie na kierunku prawo (2,5 letnie studia niestacjonarne - zaoczne) w semestrze 3 roku akademickiego 2013/14.
Wnioskiem z 31 października 2014 r., doprecyzowanym następnie pismem z 13 listopada 2014 r., skarżący wystąpił o wyłączenie sędziego Naczelnego Sądu Administracyjnego [...] od rozpoznawania przedmiotowej spraw z uwagi na wątpliwości co do jego bezstronności.
Uzasadniając swoje żądanie strona wskazała, że sędzia [...] pozostaje dodatkowo zatrudniony jako pracownik naukowo - dydaktyczny na Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu W.. Z tego względu łączy go stosunek pracy z drugą stroną niniejszego postępowania - Rektorem Uniwersytetu W., co stanowi przesłankę do wyłączenia sędziego z mocy samego prawa na podstawie art. 18 § 1 pkt 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; powoływanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a.").
Sędzia [...] odnosząc się do wniosku skarżącego wskazał, że w sprawie nie zachodzą jakiekolwiek przesłanki ustawowe uzasadniające wyłączenie go od orzekania w przedmiotowej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 18 § 1 pkt 1 - 7 p.p.s.a. sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach:
1) w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki;
2) swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia;
3) osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;
4) w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron;
5) w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą;
6) w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator;
6a) dotyczących skargi na decyzję albo postanowienie, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu w sprawie brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie;
7) w których brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej.
Stosownie do art. 19 p.p.s.a. niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18 sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie.
W myśl art. 22 § 1 p.p.s.a. o wyłączeniu sędziego rozstrzyga sąd administracyjny, w którym sprawa się toczy. Postanowienie wydaje sąd w składzie trzech sędziów, na posiedzeniu niejawnym, po złożeniu wyjaśnienia przez sędziego, którego wniosek dotyczy.