Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 października 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 497/15 odrzucające skargę Z. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie obowiązku zwrotu należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych na rzecz osoby uprawnionej postanawia: odrzucić zażalenie.
Pismem z dnia 18 czerwca 2015 r. M. M. jako pełnomocnik skarżącego Z. Ł. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 20 kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie obowiązku zwrotu należności z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego wypłaconych na rzecz osoby uprawnionej.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 24 lipca 2015 r. wezwano M. M. do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi wraz ze wskazaniem, czy pełnomocnik należy - zgodnie z art. 35 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - do kręgu osób uprawnionych do reprezentowania strony w niniejszym postępowaniu. Powyższe zarządzenie zawierało pouczenie, że należy je wykonać w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie Sąd pouczył m. in. o treści art. 35 zawierającego wyliczenie kręgu osób mogących być pełnomocnikiem strony w postępowaniu przed sądem administracyjnym.
W odpowiedzi M. M. nadesłał pismo z dnia 22 sierpnia 2015 r. w którym wskazał, że należy do kręgu osób wymienionych w przepisie art. 35 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami admistracyjnymi, a do działania przed sądem upoważnia go przepis szczególny, tj. art. 750 i 734 kodeksu cywilnego. Wskazał, że skarżący upoważnił jego jako pełnomocnika w umowie zleceniu. Zleceniobiorcą jest Spółka, której Prezesem jest M. M., reprezentujący Spółkę i skarżącego. M. M. przedstawił jednocześnie wyciąg z KRS, z którego wynika, że jest Prezesem [...] Spółki z o.o. z /s w S., umowę zlecenia stałego w sprawach majątkowych zawartą przez skarżącego na rzecz [...] Spółka z o.o. oraz pełnomocnictwo ogólne do reprezentowania skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu.
Zarządzeniem z dnia 9 września 2015 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie bądź nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanego pisma - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie skarżącego pouczono, że osoby niewymienione w art. 35 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie mogą występować w charakterze pełnomocnika strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wskazano, że wyliczenie zawarte w tym przepisie ma charakter wyczerpujący w tym sensie, że osoba niespełniająca wymagań w nim oznaczonych nie może działać jako pełnomocnik procesowy w postępowaniu przed sądem administracyjnym, choćby nawet udzielone jej zostało pełnomocnictwo do działania przez mocodawcę na podstawie art. 98 kodeksu cywilnego. Nadto wskazano, że w obowiązującym stanie prawnym do pełnomocników, których uprawnienie do występowania w charakterze pełnomocnika wynika z przepisów szczególnych należy zaliczyć prawników zagranicznych, doradców podatkowych i rzeczników patentowych.
Powyższe wezwanie zostało wysłane na adres do doręczeń wskazany w skardze, tj. ul. [...], lok. [...], [...] S.