Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 17 grudnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wr 516/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę I. S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego
Pismem z dnia 20 grudnia 2012 r. skarżący złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
W dniu 1 lutego 2013 r. doręczono skarżącemu wymieniony wyrok Sądu wraz z uzasadnieniem.
W dniu 6 lutego 2013 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata i zwolnienia od kosztów sądowych.
Postanowieniem z dnia 8 lutego 2013 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata.
Okręgowa Rada Adwokacka we W., pismem z dnia 14 lutego 2013 r., nr 20/UA/13, wyznaczyła pełnomocnikiem skarżącego adw. D. B.
W dniu 23 marca 2013 r. pełnomocnik skarżącego wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 17 grudnia 2012 r. dopełniając jednocześnie czynności, dla której wniósł o przywrócenie terminu.
Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego wskazał, że pismo informujące o wyznaczeniu pełnomocnikiem odebrał na początku marca 2013 r. (pełnomocnik nie jest w stanie wskazać precyzyjnej daty, albowiem pismo doręczono listem zwykłym). Mając na uwadze urlop pełnomocnika i jego przebywanie poza siedzibą wykonywania działalności, a także realizację wcześniej zaplanowanych czynności zawodowych, w szczególności rozprawy poza miejscem wykonywania działalności zawodowej oraz fakt, iż pełnomocnik prowadzi jednoosobową działalność i nie zatrudnia żadnego aplikanta, brak było możliwości udzielenia pełnomocnictwa substytucyjnego oraz upoważnienia do zapoznania się z aktami postepowania. Czynność zapoznania się z aktami została przedsięwzięta przez pełnomocnika osobiście w dniu 20 marca 2013 r., który to dzień był pierwszym możliwym do wykonania przedmiotowej czynności. Od tego dnia zatem należy liczyć, w ocenie pełnomocnika, bieg terminu 7 - dniowego do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik jednocześnie podkreślił, że został ustanowiony pełnomocnikiem z urzędu już po upływie przewidzianego ustawą terminu 30 - dniowego do wniesienia skargi, a zatem uchybienie terminu nastąpiło bez winy pełnomocnika. Podkreślono, że nie upłynął termin 30 - dniowy od dnia ustanowienia pełnomocnika do dnia wniesienia skargi (termin kończy się z początkiem kwietnia 2013 r.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie wskazać należy, że ustawodawca w art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., ustanowił 30-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej, który przysługuje każdej ze stron, niezależnie czy korzysta z pomocy pełnomocnika z wyboru czy pełnomocnika ustanowionego przez sąd administracyjny. Sporządzenie skargi kasacyjnej obarczone jest przymusem adwokackim, a jej należyte opracowanie wymaga rzetelnego zaznajomienia się ze sprawą, przestudiowania akt sprawy, orzecznictwa i literatury prawniczej związanej z przedmiotem sprawy. Nadto pełnomocnik, przed wniesieniem skargi kasacyjnej, powinien zapoznać się ze stanowiskiem mocodawcy co do kierunku zaskarżenia lub poinformować o braku podstaw skargi.