Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marek Olejnik (sprawozdawca) Sędziowie: sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. R o wyłączenie od orzekania w niniejszej sprawie sędziów Wojewódzkich Sądów Administracyjnych we Wrocławiu, w Opolu i w Gliwicach w sprawie ze skargi Z R na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zmiany decyzji uchylającej w całości decyzję odmawiającą przyznania zasiłku okresowego postanawia: I. oddalić wniosek o wyłączenie od rozpoznania niniejszej sprawy sędziów orzekających w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu w osobach: Tadeusza Kuczyńskiego, Henryka Ożoga, Mirosławy Rozbickiej - Ostrowskiej, Jolanty Sikorskiej, Ryszarda Pęka, Józefa Kremisa, Anny Moskały, Lidii Serwiniowskiej, Alojzego Wyszkowskiego, Wandy Wiatkowskiej - Ilków, Ewy Kamienieckiej, Marcina Miemca, Zygmunta Wiśniewskiego, Macieja Guzińskiego, Magdaleny Jankowskiej - Szostak, Ireneusza Dukiela, Dagmary Dominik - Ogińskiej, Marii Tkacz - Rutkowskiej; II. odrzucić wniosek o wyłączenie od rozpoznania niniejszej sprawy sędziów orzekających w Naczelnym Sądzie Administracyjnym w osobach: Małgorzaty Masternak - Kubiak, Ludmiły Jajkiewicz, Wiesława Morysa; III. odrzucić wniosek o wyłączenie od rozpoznania niniejszej sprawy sędziów orzekających w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu w osobach: Teresy Cisyk, Krzysztofa Bogusza, Ewy Janowskiej, Grażyny Jeżewskiej; IV. odrzucić wniosek o wyłączenie od rozpoznania niniejszej sprawy sędziów orzekających w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach w osobach: Edyty Żarkiewicz, Małgorzaty Walentek, Stanisława Niteckiego, Andrzeja Matana, Teresy Kurcyusz - Furmanik, Beaty Kalagi - Gajewskiej, Beaty Kozickiej, Tadeusza Michalika i Szczepana Praxa.
W toku postępowania przed tut. Sądem, skarżący Z. R. w piśmie z dnia 11 grudnia 2014 r. wystąpił o wyłączenie od rozpoznania niniejszej sprawy sędziów orzekających w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu w osobach: Tadeusza Kuczyńskiego, Henryka Ożoga, Mirosławy Rozbickiej - Ostrowskiej, Jolanty Sikorskiej, Ryszarda Pęka, Józefa Kremisa, Anny Moskały, Lidii Serwiniowskiej, Alojzego Wyszkowskiego, Wandy Wiatkowskiej - Ilków, Ewy Kamienieckiej, Marcina Miemca, Zygmunta Wiśniewskiego, Macieja Guzińskiego, Magdaleny Jankowskiej - Szostak, Dagmary Dominik - Ogińskiej, Ireneusza Dukiela, Marii Tkacz - Rutkowskiej. Jako orzekających w tymże Sądzie skarżący wskazał również sędziów: Ludmiłę Jajkiewicz oraz Małgorzatę Masternak-Kubiak. We wniosku skarżący zawarł także żądanie wyłączenia poszczególnych sędziów Wojewódzkich Sądów Administracyjnych w Opolu i w Gliwicach.
Wskazani we wniosku sędziowie, którzy orzekają w WSA we Wrocławiu, złożyli pisemne oświadczenia, że w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 521/14, nie istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do ich bezstronności. Oświadczyli również, że nie zachodzą żadne okoliczności określone w art. 18 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. w Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), które dawałyby podstawę do ich wyłączenia od rozpoznania niniejszej sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, zważył co następuje.
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje ściśle sytuacje, gdy sędzia może został wyłączony od rozpoznania konkretnej sprawy.
Wyłączenie sędziego z mocy samej ustawy, stosownie do treści art. 18 § 1 p.p.s.a. następuje w sprawach: 1) w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki; 2) swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do czwartego stopnia i powinowatych bocznych do drugiego stopnia; 3) osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli; 4) w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron; 5) w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą; 6) w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator; 6a) dotyczących skargi na decyzję albo postanowienie, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu w sprawie brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie; 7) w których brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej.
Również sędzia, który brał udział w wydaniu orzeczenia objętego skargą o wznowienie postępowania, nie może orzekać co do tej skargi (art. 18 § 3 p.p.s.a.).
Niezależnie od ww. przyczyn zgodnie z art. 19 p.p.s.a. Sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie.