Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Masternak- Kubiak Sędzia WSA Wanda Wiatkowska- Ilków( spr.) Protokolant Aleksandra Siwińska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 12 marca 2009 r. sprawy ze skargi N. R. na uchwałę Rady Miejskiej Zgorzelca z dnia 17 czerwca 2008 r. nr 188/08 w przedmiocie uchylenia uchwały w sprawie Ogólnopolskiego Festiwalu Piosenki Greckiej postanawia odrzucić skargę
Skarżący N. R. wniósł o uchylenie uchwały nr 188/08 z dnia 17 czerwca 2008r. Rady Miejskiej w Zgorzelcu, a także uchwały Nr 209/08 z 5 września 2008r. w sprawie załatwienia skargi z dnia 3 lipca 2008r. N. R. na działalność burmistrza miasta Zgorzelca.
Zarządzeniem z dnia 4 grudnia 2008r. skargę na uchwałę nr 209/08 wyłączono do odrębnego rozpoznania.
Uzasadniając wniosek o uchylenie uchwały Nr 188/08 z dnia 17 czerwca 2008r. Rady miejskiej w Zgorzelcu zainteresowany podniósł, że Rada Miejska w Zgorzelcu podjęła 15 czerwca 1998r. uchwałę Nr 463/08 w sprawie Ogólnopolskiego Festiwalu Piosenki Greckiej. Z treści tej uchwały wynikało, że festiwal ten będzie organizowany w Zgorzelcu corocznie, jako ujęty w kalendarzu stałych imprez kulturalnych miasta oraz, że w budżecie miasta na każdy rok będą zagwarantowane środki finansowe na organizacje festiwalu.
Zgodnie z uchwałą władze miasta przeznaczały na organizację festiwalu odpowiednie środki, a jego organizację powierzono od początku firmie skarżącego - Agencji Artystycznej "Orfeusz".
Skarżący rozpoczynając przygotowania do festiwalu podjął rozmowy z burmistrzem miasta, który zgodził przeznaczyć na w/w cel kwotę 50.000 zł.
Po rozmowach z burmistrzem, podczas, których skarżący przypomniał, że budżecie miasta są zgromadzone środki na edycje festiwalu burmistrz podjął inicjatywę uchwałodawczą o uchylenie uchwały.
Rada Miejska uczyniła to zaskarżoną uchwałą z 17 czerwca 2008r. - wówczas to zaproponowano dofinansowanie festiwalu kwotą 10.000 zł. Ta propozycja była zaskakująca, gdyż na organizację festiwalu zaplanowano w ramach dofinansowania MDK odpowiednie środki, wcześniej.
Skarżący dodał, że uchwała z dnia 17 czerwca 2008 nr 188/08 została podjęta tylko po to aby w praktyce zlikwidować festiwal. Jest ona również wyrazem niechęci burmistrza do tego festiwalu i do skarżącego.
Istotą skargi jak podkreślił jest to, że burmistrz miasta jest zobowiązany do wykonania uchwał Rady Miejskiej i budżetu miasta. Uchwała nr 463/98 zagwarantowała środki za zorganizowanie festiwalu - ale burmistrz nie przeznaczył pieniędzy w wysokości gwarantującej zorganizowanie festiwalu.
Uchwała nr 188/08 z 17 czerwca 2008r. została podjęta w trakcie roku budżetowego umożliwiając realizację jednej z największych miejskich imprez kulturalnych, do której przygotowania były daleko zaawansowane i na którą przeznaczono duże nakłady finansowe.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej, ewentualnie jej oddalenie jako niezasadnej. W uzasadnieniu dotyczącym uchwały Nr 188/08 z dnia 17 czerwca 2008r. stwierdzono, że podjęto ją działając na podstawie art. 18 ust 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w brzmieniu: do wyłącznej właściwości rady gminy należy (...) ustalanie wynagrodzenia wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności". Uchylona uchwała, w § 1 ustalała, iż corocznie w Zgorzelcu będzie organizowany Ogólnopolski Festiwal Piosenki Greckiej, który zostanie ujęty w kalendarzu stałych imprez kulturalnych miasta. W § 2 zapisano, iż w budżecie miasta na dany rok należy przewidzieć środki finansowe niezbędne na organizację Ogólnopolskiego Festiwalu Piosenki Greckiej. W podstawie prawnej uchylonej uchwały został wskazany art. 18 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (obecnie ustawy o samorządzie gminnym, dalej "u.s.g.") w brzmieniu: " Do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej."