Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku skarżącej E. G. o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji przyznającej zasiłek celowy postanawia : pozostawić bez rozpoznania wniosek o przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., po rozpoznaniu odwołania E. G. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta W. przez Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej nr IV Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
W uzasadnieniu decyzji pouczono stronę o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w terminie 30 dni od dnia doręczenia. Strona decyzję otrzymała w dniu 6 maja 2011 r.
W dniu 4 lipca 2011 r. skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek o przywrócenie terminu, do złożenia skargi, oświadczając, że przyczyną niedotrzymania 30 dniowego terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. i MOPS, była choroba. Skarżąca załączyła zaświadczenia lekarskie z dnia 17 czerwca 2011 r., 10 lutego 2011 r., 3 marca 2011 r., 16 grudnia 2010 r., 20 lutego 2011 r., 21 kwietnia 2011 r. oraz 7 kwietnia 2011 r.
Zarządzeniem z dnia 11 sierpnia 2011 r. wezwano skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych wniosku z dni 1 lipca 2011 r. przez nadesłania skargi.
Pomimo otrzymania w dniu 19 sierpnia 2011 r. (k. 16), tego zarządzenia, skarżąca do chwili wydania postanowienia, nie wykonała go.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z treścią art. 87, ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 p.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 87 § 4 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Wniosek o przywrócenie terminu bez równoczesnego dokonania czynności procesowej dotknięty jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu. Dotyczy to także skargi lub skargi kasacyjnej. W postanowieniu z dnia 13 maja 2005 r., I OZ 437/05, ONSA WSA 2006, nr 1, poz. 6, NSA uznał, że niedopełnienie przez wnoszącego o przywrócenie terminu niedokonanej w terminie czynności procesowej polegającej na niedołączeniu do składanego wniosku pisma procesowego w postaci skargi kasacyjnej należy traktować jako brak formalny, podlegający - na zarządzenie przewodniczącego - usunięciu w ramach tzw. postępowania naprawczego, przewidzianego w art. 49 p.p.s.a. W innym orzeczeniu NSA stwierdził, że złożenie skargi kasacyjnej, równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, która nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, jest brakiem formalnym tego wniosku, do usunięcia którego sąd powinien wezwać stronę przez zobowiązanie jej na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. do złożenia skargi kasacyjnej sporządzonej przez adwokata lub radcę prawnego w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania (postanowienie z dnia 8 maja 2008 r., I OZ 319/08, LEX nr 494189).
Podaniem z dnia 1 lipca 2011 r. E.G. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jedynie o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, nie wnosząc równocześnie skargi na decyzję, tym samym nie dopełniła obowiązku wynikającego z art. 87 § 4 p.p.s.a., tj. wraz z wniesieniem wniosku o przywrócenie terminu nie dokonała czynności, której nie dokonała w terminie. Pomimo wezwania z dnia 17 sierpnia 2011 r. skarżąca nie uzupełniła wniosku do dnia dzisiejszego.
W tej sytuacji stosownie do treści art. 88 p.p.s.a. z związku z art. 49 § 1 p.p.s.a. należało wniosek skarżącej o przywrócenie terminu pozostawić bez rozpoznania.