Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. N. o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia funkcjonariusza służby celnej z Izby Celnej we W. do Urzędu Celnego w W. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Skarżąca wraz ze skargą na decyzję złożyła wniosek o wstrzymanie jej wykonania przez Sąd.
W uzasadnieniu wskazała, że w jej sprawie zachodzie niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyż nie będąc przeszkolona w zakresie czynności wykonywanych w Referacie Podatku Akcyzowego nie jest w stanie wzmocnić Urzędu Celnego w W. w tym zakresie i jej praca - pomimo wysiłków - może stanowić postawę do różnych uwag ze strony przełożonych tego urzędu. Może to spowodować trudne do odwrócenia skutki nie tylko dla skarżącej ale i dla służby. Ponadto wskazała, że w nieuprawniony sposób została odsunięta od jej dotychczasowych obowiązków, a fakt przyjęcia do Referatu Grupa Mobilna w W. dwóch funkcjonariuszy z Urzędu Celnego w W., może znacznie utrudnić jej powrót do służby w dotychczasowej jednostce.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności.
Stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienia te sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (§ 5 tego przepisu).
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że skarżąca dnia 29 września 2008 r. została odwołana ze stanowiska Kierownika Referatu Grupa Mobilna w W. w Izbie Celnej we W.. Natomiast z dniem 1 października 2008 r. została przeniesiona z Izby Celnej we W. do Urzędu Celnego we W. na stanowisko kontrolera celnego w Referacie Podatku Akcyzowego.
Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ przeniesienie skarżącej do innej miejscowości na nowe stanowisko służbowe nie spowodowało niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Skarżąca nadal bowiem pozostaje w stosunku służbowym i pobiera z tego tytułu wynagrodzenie i inne świadczenia. Przeniesienie na inne stanowisko służbowe i przyznanie uposażenia według odmiennej stawki nie spowodowało utraty źródła dochodu skarżącej ani pogorszenia sytuacji materialnej w stopniu mogącym uzasadniać wyrządzenie jej znacznej szkody lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków.
Wskazane we wniosku okoliczności dotyczące braku odpowiedniego doświadczenia (przeszkolenia) koniecznego do wykonywania obowiązków służbowych w Referacie Podatku Akcyzowego oraz subiektywne przekonanie skarżącej o braku akceptacji ze strony przełożonych nie stanowią przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a.
Nie można zgodzić się z twierdzeniem skarżącej, że przyjęcie do Referatu, w którym poprzednio była ona zatrudniona dwóch nowych funkcjonariuszy z Urzędu Celnego w W., może znacznie utrudnić jej powrót do służby w dotychczasowej jednostce, ponieważ w razie ewentualnego uwzględnienia skargi Sąd ma obowiązek orzec czy i w jakim zakresie zaskarżony akt może być wykonany (art. 152 p.p.s.a.).
Przy rozpoznaniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie może być brana pod uwagę okoliczność dotyczącą nieprawidłowości przeniesienia skarżącej na inne stanowisko służbowe, gdyż zarzuty dotyczące zaskarżonej decyzji będą podlegały ocenie przy rozpoznaniu przez Sąd skargi na tę decyzję.
Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 61 § 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.