Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 8 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Wr 655/07 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie przyznania jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka i uznania tej zapomogi za świadczenie nienależnie pobrane postanawia odrzucić wniosek.
Postanowieniem z dnia 8 lutego 2008 r. sygn. akt IV SA/Wr 655/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie przyznania jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka i uznania tej zapomogi za świadczenie nienależnie pobrane. Postanowienie wraz z prawidłowym pouczeniem doręczono skarżącemu w dniu 7 marca 2008 r.
W dniu 31 marca 2008 r. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata.
Postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2008 r. referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie wniosku.
Okręgowa Rada Adwokacka, pismem nadanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 10 kwietnia 2008 r. Nr [...], wyznaczyła pełnomocnikiem skarżącego adwokat M. K.
W dniu 6 czerwca 2008 r. pełnomocnik J. K. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Sądu z dnia 8 lutego 2008 r. dopełniając jednocześnie czynności, dla której wniosła o przywrócenie terminu. Przedstawiła także pełnomocnictwo procesowe udzielone przez skarżącego opatrzone datą 26 kwietnia 2008 r. oraz pismo wyznaczające ją pełnomocnikiem skarżącego, z prezentatą Kancelarii Adwokackiej, na której widnieje data 22 kwietnia 2008 r.
Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego wskazała, że w dniu 22 kwietnia 2008 r., a więc po otrzymaniu pisma z Okręgowej Rady Adwokackiej wystosowała do strony pismo z prośbą o kontakt, a także o pełnomocnictwo.
Dalej podniosła, że stosowne pełnomocnictwo otrzymała w dniu 12 maja 2008 r. W związku z tym, niezwłocznie dokonała osobistego zbadania akt w tutejszym Sądzie i przystąpiła do sporządzenia skargi kasacyjnej.
Pełnomocnik skarżącego powołała się również na to, iż prowadzi jednoosobową kancelarię. Nie może zatem wyznaczyć substytuta do prowadzenia jakiejkolwiek sprawy. Wszelkie czynności musi podejmować osobiście.
Stwierdziła również, że należy mieć na uwadze to, że siedziba Kancelarii znajduje się w miejscowości oddalonej od miejscowości, w której zamieszkuje skarżący, stąd też, wszelka korespondencja w sprawie zajmowała dłuższy okres czasu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Przepisy art. 86 i 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przewidują możliwość przywrócenia terminu w sytuacji, gdy zainteresowany uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak jego winy w uchybieniu terminu, wniosek o przywrócenie zostanie złożony w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu i gdy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu zostanie dopełniona czynność, dla której termin był wyznaczony.
Wskazać należy, iż jeśli strona jest reprezentowana przez fachowego pełnomocnika, przy ocenie możliwości przywrócenia terminu należy uwzględnić wiedzę i konieczność zachowania należytej staranności przez tego pełnomocnika (por. wyrok SN z dnia 21.02.2002r., I PKN 903/00, Prok. I Pr 2003, nr 15, poz. 39 - dodatek).
Informacja o ustanowieniu pełnomocnika z urzędu dotarła do wyznaczonego pełnomocnika skarżącego po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W orzecznictwie dominuje pogląd, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia kasacji przez pełnomocnika ustanowionego przez Sąd ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia kasacji, a nie w dniu dowiedzenia się przez niego o wyznaczeniu go pełnomocnikiem.
Do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego dołączyła kserokopię koperty, na której widnieje data nadania 28 kwietnia 2008 r. i w której to jak oświadcza, a czemu Sąd daje wiarę, znajdowało się pełnomocnictwo udzielone jej przez skarżącego. Przesyłka ta do Kancelarii pełnomocnika wpłynęła w dniu 12 maja 2008 r. Tak więc, przyjąć należało, że od tego dnia ustały przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, tzn. że od tego momentu rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Zatem, skoro pełnomocnik skarżącego wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w dniu 6 czerwca 2008 r. oznacza to, że niewątpliwie przekroczony został termin, o którym stanowi przepis art. 87 § 1 - Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w związku z czym Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.