IV SA/Wr 684/04 POSTANOWIENIE. Dnia 15 listopada 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: S. NSA Bogumiła Skrzypczak po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2004 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na informację o przekazaniu sprawy zadłużenia do biura detektywistycznego; z dnia [...] roku Nr [...] postanowił: -odrzucić skargę.
IV SA/Wr 684/04 2
Uzasadnienie
S. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we
Wrocławiu skargę. Z treści skargi wynika, że kwestionuje on pismo Biura
Detektywistycznego we W. z dnia [...] roku. Z treści tego pisma wynika, że skarżący pozostaje dłużnikiem z tytułu świadczenia na jego rzecz usług telekomunikacyjnych przez Spółkę z o.o., zaś firma detektywistyczna przejęła od wierzyciela czynności zmierzające do ustalenia ewentualnych źródeł pokrycia tego długu. W skardze S. G. twierdził natomiast, że do tej sytuacji winny mieć zastosowania przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, a wobec zagrożenia jego praw konieczna była skarga do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest niedopuszczalna.
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) - sądy administracyjne powołane zostały do kontroli działalności administracji publicznej. Kontrolę tę sprawują przez orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, niektóre postanowienia wydane w toku postępowania administracyjnego i egzekucyjnego, rozpatrując skargi na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, na akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego oraz na bezczynność organów administracyjnych.
W niniejszej sprawie skarżący domagał się kontroli prawidłowości pisma nie będącego decyzją administracyjną. Niezależnie bowiem od faktu, że treść zaskarżonego pisma używa określenia "decyzja", nie stanowi ono jednak decyzji, w rozumieniu wyżej cytowanych przepisów. Spółka prawa handlowego, jaką jest wymieniona wyżej firma detektywistyczna nie jest organem administracji publicznej i nie wykonuje czynności z zakresu administracji publicznej. Działa ona na podstawie przepisów ustawy z dnia 15 września 2000 roku - Kodeks spółek handlowych (Dz.U. Nr 94 póz. 1037 ze zmn) i w oparciu o umowy cywilno -prawne zawierane ze swoimi
IV SA/Wr 684/04 3 kontrahentami. Spółka ta nie może zatem wydawać aktów prawnych właściwych administracji publicznej.
Niezależnie od tego podstawą skierowania do skarżącego pisma firmy detektywistycznej było twierdzenie, że skarżący nie spłacił długów wynikających z umowy cywilno - prawnej dotyczącej świadczenia na jego rzecz usług telekomunikacyjnych. Działanie firmy detektywistycznej opierało się zatem na treści zobowiązania cywilno - prawnego, obciążającego skarżącego.
Tego rodzaju sprawy nie należą do kategorii spraw z zakresu administracji publicznej lecz załatwiane są na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego i treści umów dotyczących ustalonych świadczeń.
Sprawy, które toczą się w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania cywilnego i Kodeksu cywilnego należą do właściwości sądów powszechnych, gdyż zdarzenia te i ich skutki wynikają ze stosunku cywilno - prawnego. W konsekwencji jakiekolwiek oświadczenia woli wyrażone w związku z tego rodzaju sprawami stanowią wypowiedź w indywidualnych sprawach cywilnych, nie są natomiast oświadczeniami, czy też aktami z zakresu administracji publicznej. Nie stanowią one decyzji administracyjnej, o której mowa w cytowanych przepisach.
W rezultacie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że skarga nie dotyczy decyzji, postanowienia lub aktu z zakresu administracji publicznej, które podlegają rozpoznaniu w postępowaniu sądowo - administracyjnym.
Dlatego też skarga jest niedopuszczalna, jako dotycząca sprawy nie objętej właściwością sądów administracyjnych.
Zgodnie z art. 58 § l pkt. l ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - skarga, w której Wojewódzki Sąd Administracyjny nie jest właściwy, podlega odrzuceniu.
Z tych powodów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.