Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Protokolant st. asystent sędziego Anna Rudzińska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 14 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi T. O. na decyzję D. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby postanawia: zawiesić postępowanie w niniejszej sprawie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy ze skargi T. O. na postanowienie D. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej we W. z [...], nr [...], sygn. akt IV SA/Wr 470/14.
Przedmiotem skargi jest decyzja D. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej we W. (organ II instancji odwoławczy) z dnia [...] (nr [...]) mocą której po rozpoznaniu odwołania T. O. (dalej skarżący) od decyzji Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w K. (organ I instancji) z dnia [...] (nr [...]) w sprawie zwolnienia ze służby z dniem 13 maja 2014 r. utrzymano w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu orzeczenia wskazano, że decyzją z dnia [...] Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w K. zwolnił z dniem 28 lutego 2014 r. skarżącego ze służby w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej. Decyzji, na podstawie art. 108 kpa nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Od tej decyzji zostało wniesione odwołanie.
Postanowieniem nr [...] z dnia [...] organ odwoławczy stwierdził niedopuszczalność odwołania, argumentując, że zaskarżona decyzja nie weszła do obrotu prawnego.
Decyzją z dnia [...] organ I instancji zwolnił skarżącego ze służby z dniem 13 maja 2014 r. Po rozpoznaniu odwołania organ II instancji utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Stwierdził, że rozstrzygnięcie I instancji podjęto na prawidłowej podstawie materialnej. Zgodnie z art. 43 ust. 3 pkt 6 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej strażaka można zwolnić ze służby w przypadku upływu 12 miesięcy od dnia zaprzestania służby z powodu choroby. W aktach sprawy znajduje się zwolnienie lekarskie skarżącego potwierdzające fakt zaprzestania przez strażaka służby z powodu choroby przez okres wymagany w/w przepisem, a tym samym istnieje podstawa do zastosowania tego przepisu. Organ odwoławczy uznał także za prawidłowe nadanie zaskarżonej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
W skardze na powyższą decyzję skarżący zarzucił - rażące naruszenie przepisu art. 138 § 1 pkt 1 kpa polegające na jego wadliwym zastosowaniu i utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w K. z dnia [...] mimo, iż decyzja ta została wydana z rażącym naruszeniem przepisów art. 61 § 1 kpa w zw. z art. 61 a § 1 kpa polegającym na jej wydaniu w tej samej sprawie indywidualnej, która jest przedmiotem tegoż postępowania - zwolnienie skarżącego ze służby w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży w K. toczy się już postępowanie przed Sądem Administracyjnym we W. na rozstrzygnięcie którego skarżący oczekuje:
b) naruszenie przepisu art. 138 § 1 pkt 1 kpa polegające na jego wadliwym zastosowaniu i utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji mimo, iż decyzja ta została wydana z rażącym naruszeniem przepisu art. 43 ust. 3 pkt 6 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. z 2013 poz. 1340).
Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji.
W odpowiedzi na skargę D. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej we W. wniósł o jej oddalenie oraz połączenie sprawy ze sprawą zawisłą przed tut. Sądem pod sygnaturą akt IV SA/470/14.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art. 125 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej ppsa, Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu:
1) jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym;
2) jeżeli ujawni się czyn, którego ustalenie w drodze karnej lub dyscyplinarnej mogłoby wywrzeć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy sądowoadministracyjnej;
3) jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu;
4) w razie śmierci pełnomocnika chyba, że strona działa przed sądem osobiście.
Jak na wstępie zostało wskazane, D. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej postanowieniem z dnia [...] stwierdził niedopuszczalność odwołania od decyzji z dnia [...] Komendanta Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w K. w sprawie zwolnienia skarżącego ze służby.
Wyrokiem z dnia 14 stycznia 2015 r. sygn. akt IV SA/Wr 470/14 Sąd uchylił postanowienie D. Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.
W tym stanie rzeczy Sąd stwierdził, że prawomocne orzeczenie z dnia 14 stycznia 2014 r. sygn. akt IV SA/Wr 470/14 niewątpliwie będzie miało wpływ na wyrok Sądu w niniejszej sprawie zwolnienia skarżącego ze służby z dniem 13 maja 2014 r.
Wobec czego, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ppsa postanowiono jak w sentencji.