Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 19 grudnia 2013 r., sygn. akt IV SA/Wr 705/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Powyższe orzeczenie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącej w dniu 21 stycznia 2014 r.
Wnioskiem złożonym w dniu 24 stycznia 2014 r. skarżąca zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata.
Postanowieniem z dnia 31 stycznia 2014 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie wniosku.
Pismem z dnia 7 lutego 2014 r. nr [...], które wpłynęło do tutejszego Sądu w dniu 11 lutego 2014 r., Okręgowa Rada Adwokacka we W. wyznaczyła pełnomocnikiem skarżącej adwokata [...].
Wnioskiem złożonym dnia 11 marca 2014 r. pełnomocnik skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Sądu z dnia 19 grudnia 2013 r., dopełniając czynności wniesienia skargi kasacyjnej.
W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącej oświadczył, że pismo zawierające informację o wyznaczeniu go pełnomocnikiem skarżącej w niniejszej sprawie zostało mu doręczone w dniu 17 lutego 2014 r. Należyte opracowanie i sporządzenie skargi kasacyjnej wymaga rzetelnego zaznajomienia się ze sprawą, przestudiowania jej akt, orzecznictwa i literatury. Nadto pełnomocnik, przed wniesieniem skargi kasacyjnej, powinien zapoznać się ze stanowiskiem mocodawcy, co do kierunku zaskarżenia lub poinformować o braku podstaw sporządzenia skargi.
Jak dalej wskazał, zastosowanie literalnej wykładni przepisu art. 87 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. , poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., oznaczałoby, że termin do dokonania czynności, której uchybiono (w tym również sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej) przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu powinien zawsze zamykać się w ciągu 7 dni od daty, w której ustała przyczyna uchybienia terminu. Przyjęcie takiego założenia w praktyce prowadziłoby do ograniczenia pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu terminu do sporządzenia skargi kasacyjnej do 7 dni, liczonego od momentu, w którym mógł on zaznajomić się ze sprawą (otrzymał decyzję o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu), co mogłoby uniemożliwić sporządzenie prawidłowo skonstruowanej skargi kasacyjnej.
Jednakże, jak podkreślił pełnomocnik skarżącej, zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, siedmiodniowy termin do złożenia wniosku, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., został dochowany.
Z kolei, brak winy skarżącej w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należy uznać, co najmniej za uprawdopodobniony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należało uwzględnić.
Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a.).