Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Pismem z dnia 30 września 2011 r. M. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Jednocześnie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Złożony wniosek nie zawierał jednak uzasadnienia.
Pismem z dnia 15 listopada 2011 r. Sąd zwrócił się do skarżącego o podanie, w jaki sposób wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować trudne do odwrócenia skutki, bądź wyrządzić skarżącemu szkodę. Jednocześnie pouczono skarżącego o treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej: p.p.s.a..
W odpowiedzi skarżący oświadczył, że wykonanie zaskarżonej decyzji zobowiąże go do zwrotu pieniędzy, które już zapłacił. Ponadto nie posiada żadnych środków a konsekwencją braku ich wpłaty będzie egzekucja komornicza, co wiąże się w przypadku skarżącego z zajęciem jego kont bankowych. Podniósł, że "prowadząc działalność gospodarczą bez swobodnego przepływu środków nie ma szans na jakikolwiek zarobek".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Na tle orzecznictwa sądowego ukształtował się pogląd, że powodem wstrzymania wykonania aktu może być prawdopodobieństwo wyrządzenia stronie skarżącej niepowetowanej szkody na skutek wykonania aktu, który następnie przez tenże sąd zostałby wzruszony w wyniku uwzględnienia skargi.
W ocenie Sądu wykonanie zaskarżonej decyzji w omawianej sprawie nie powoduje negatywnych konsekwencji finansowych dla skarżącego, nie grozi także powstaniem nieodwracalnych skutków oraz wyrządzeniem znacznej szkody.
Podkreślić należy, że podniesione w treści pisma z dnia 24 listopada 2011 r. okoliczności związane z sytuacją dochodową skarżącego prowadzącego działalność gospodarczą, nie mogą być w żaden sposób uznane za wypełnienie wymogu uprawdopodobnienia, że wykonanie decyzji spowoduje wymienione w art. 61 § 3 p.p.s.a. ujemne skutki. Nie jest więc wystarczającym ograniczenie się skarżącego jedynie do hasłowych sformułowań. Postępowanie w przedmiocie wstrzymania wykonania aktu stanowi jedynie postępowanie o charakterze wpadkowym, które jest prowadzone w ściśle określonych granicach wyznaczonych treścią art. 61 § 3 p.p.s.a. Zaskarżona decyzja będzie natomiast podlegać kontroli sądu, pod względem jej zgodności z prawem dopiero w toku merytorycznego rozstrzygania sprawy.
Dodać także należy, że zapłata zaległych świadczeń alimentacyjnych nie wywołuje stanu, który byłby nieodwracalny, skoro chodzi o świadczenie pieniężne, którego spełnienie z natury rzeczy jest odwracalne.
W przypadku ewentualnego uwzględnienia skargi, istnieje bowiem możliwość zwrotu wpłaconej kwoty.
W związku z powyższym, na podstawie z art. 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.