Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. R. o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 marca 2014 r., sygn. akt IV SA/Wr 791/13 w przedmiocie odmowy połączenia spraw prowadzonych pod sygnaturami akt: IV SA/Wr 791/13, IV SA/Wr 792/13, IV SA/Wr 793/13 do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia w sprawie ze skargi Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego postanawia: odmówić sporządzenia uzasadnienia postanowienia.
Postanowieniem z dnia 24 marca 2014 r., sygn. akt IV SA/Wr 791/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił skarżącemu Z. R. połączenia spraw prowadzonych pod sygnaturami akt: IV SA/Wr 791/13, IV SA/Wr 792/13, IV SA/Wr 793/13 do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia w sprawie ze skargi Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego.
Pismem z dnia 27 marca 2014 r. skarżący domagał się uzasadnienia postanowienia Sądu z dnia 24 marca 2014 r. a nadto zwolnienia z obowiązku kserowania pism kierowanych do Sądu ze względu na ubóstwo i uciążliwości w wykonaniu tego obowiązku przez skarżącego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl 163 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. postanowienia wydane na posiedzeniu niejawnym sąd doręcza z urzędu stronom. Gdy stronie przysługuje środek zaskarżenia, postanowienie należy doręczyć z uzasadnieniem. Katalog przypadków, w których dopuszczalne jest zażalenie na określone postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego zawiera art. 194 § 1 p.p.s.a.. Przepis ten nie przewiduje zażalenia na postanowienie odmawiające połączenia spraw do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Również żaden przepis szczególny p.p.s.a. nie przewiduje zaskarżalności takiego postanowienia w drodze zażalenia. Od postanowienia tego nie przysługuje także skarga kasacyjna, gdyż postanowienie to nie kończy postępowania w sprawie.
W związku z tym skoro na postanowienie odmawiające połączenia spraw do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia nie przysługiwał żaden środek zaskarżenia, to Sąd nie miał obowiązku uzasadniać tegoż postanowienia
W tej sytuacji wobec braku przesłanek z art. 163 § 2 p.p.s.a. do uwzględnienia wniosku, orzeczono, jak w postanowieniu.
Odnosząc się zaś do żądania skarżącego sformułowanego w punkcie 2 pisma z dnia 27 marca 2014 r. informacyjnie Sąd wskazuje, że zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z brzmienia powołanego przepisu wynika zatem, że obowiązek załączenia odpisów do pisma obarcza podmiot wnoszący takie pismo. Wobec tego Sąd nie ma możliwości zwolnienia skarżącego z obowiązku wykonania kopii składanych pism. Bezzasadne jest zatem powoływanie się skarżącego na uciążliwości związane z wykonaniem wezwania Sądu o nadesłanie kopii pism. Stanowisko powyższe znajduje odzwierciedlenie w licznych orzeczeniach NSA, (zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie 7 sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, LEX nr 1404016).