Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odmówić przywrócenia terminu do złożenia skargi.
W dniu 5 grudnia 2013 r. J. K., dalej skarżący, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W skardze zawarł również wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Zaskarżone postanowienie zawierało prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jego zaskarżenia. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 czerwca 2013 r., co wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru.
Zarządzeniem z dnia 13 stycznia 2014 r. skarżący został wezwany do usunięcia, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi przez podanie i uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu oraz wskazania, w jakim konkretnie dniu ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi.
W zakreślonym przez Sąd terminie, pismem z dnia 22 stycznia 2014 r. skarżący podał, że nie pamięta dokładnie w jakim konkretnie dniu ustała przyczyna uchybienia terminu. Do pisma załączył następujące dokumenty:
1) zaświadczenie lekarskie z dnia [...] listopada 2013 r., w którym podano, że skarżący od wielu lat leczony jest specjalistycznie z powodu zdiagnozowanych chorób szczegółowo wymienionych w tym piśmie;
2) informację dla lekarza kierującego z dnia [...] listopada 2013 r., wystawioną przez lekarza poradni okulistycznej, opisującą stan zdrowia skarżącego, przebyte i oczekiwane zabiegi lekarskie;
3) karty informacyjne leczenia szpitalnego, z których wynika, że skarżący przebywał w szpitalu: od dnia 20 do 23 marca 2012 r.; w dniu 9 sierpnia 2012 r.; od dnia 16 stycznia do 6 lutego 2013 r.; od dnia 19 do 24 września 2013 r.;
4) fakturę Vat z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] na dofinansowanie do turnusu rehabilitacyjnego w okresie od dnia 3 do 17 sierpnia 2013 r.
5) skierowanie skarżącego z dnia [...] grudnia 2013 r. na leczenie uzdrowiskowe w okresie od dnia 6 do 27 marca 2014 r.
6) nieczytelną kserokopię zaświadczenia lekarskiego z kwietnia 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do postanowień art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Warunkami skuteczności takiego wniosku jest: złożenie go w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, spowodowanie dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego, równoczesne ze złożeniem wniosku dokonanie uchybionej czynności oraz uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu (art. 86 § 1 i § 2 oraz art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a.). Wszystkie te przesłanki muszą być spełnione łącznie, co oznacza, że brak jednej z nich skutkować musi odmową przywrócenia terminu.