Sprawa ze skargi na bezczynność Dyrektora Przedszkola nr [...] w T. w przedmiocie informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A w W. na bezczynność Dyrektora Przedszkola nr [...] w T. w przedmiocie informacji publicznej postanawia: 1) umorzyć postępowanie; 2) zasądzić od Dyrektora Przedszkola nr [...] w T. na rzecz skarżącego kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne
Uzasadnienie strona 1/2

W skardze na bezczynność Dyrektora Przedszkola nr [...] w T. skarżące Stowarzyszenie domagało się stwierdzenia obowiązku udostępnienia informacji publicznej, o którą zwróciło się w złożonym drogą elektroniczną wniosku z dnia 21 grudnia 2011 r., zasądzenia kosztów postępowania oraz wymierzenia grzywny na podstawie art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej P.p.s.a. W jej uzasadnieniu przytoczyło brzmienie wspomnianego podania, dowodząc, że do dnia wniesienia skargi nie otrzymało żądanych danych dotyczących w głównej mierze uruchomienia i funkcjonowania strony podmiotowej wspomnianego Przedszkola w Biuletynie Informacji Publicznej, a marginalnie ilości postępowań w zakresie naboru na stanowiska urzędnicze i przetargowych oraz zmian statutu Przedszkola. Skargę wniesiono za pośrednictwem organu w dniu 6 stycznia 2012 r.

W odpowiedzi na skargę postulowano jej odrzucenie, bądź jej oddalenie, bądź też umorzenie postępowania. Dyrektor Przedszkola w pierwszej kolejności podniósł brak wyczerpania trybu z art. 52 § 3 P.p.s.a., czyli brak poprzedzenia skargi wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Dalej wskazał, iż nie odnotowano wpływu wniosku o udostępnienie informacji publicznej od skarżącego, gdyż - jak ustalono po otrzymaniu skargi - mógł on zostać zakwalifikowany jako "spam". Niemniej jednak w dniu 8 stycznia 2012 r. udzielono skarżącemu odpowiedzi na zadane pytania. Dlatego uważa, że nie pozostawał w bezczynności. Tym bardziej, gdy zważyć, że adres meilowy nie jest elektroniczną skrzynką podawczą. Na wypadek niepodzielenia stanowiska o zasadności oddalenia skargi, zasugerował umorzenie postępowania, jako bezprzedmiotowego.

Skarżący w piśmie procesowym, z 4 lutego 2012 r. wniósł o nieuwzględnienie powyższych argumentów, dowodząc braku podstaw prawnych do wzywania do usunięcia naruszenia prawa w sprawach bezczynności z zakresu udostępnienia informacji publicznej. Podważył też zasadność obrony zasadzającej się na braku możliwości kontroli treści i kwalifikacji pism wpływających drogą elektroniczną. Nadto szeroko ustosunkował się do udzielonej odpowiedzi na zawarte w podaniu o udostępnienie informacji publicznej pytania, wskazując, że w istocie nie uzyskał na nie odpowiedzi oraz kwestionując zasadność twierdzenia, wedle którego Przedszkole, będące jednostką gminy, nie ma obowiązku uruchomienia własnej strony w Biuletynie Informacji Publicznej, a korzysta ze strony BIP Gminy T.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Jak głosi art. 3 § 1 i § 2 pkt 8 P.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, przy czym kontrola ta obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 a. Zatem skarga na bezczynność jest dopuszczalna wyłącznie w sprawach, w których zapadają decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz inne niż określone wyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Żądane przez skarżącego dane w przeważającej większości (wątpliwości może budzić pytanie 12 c) noszą znamiona informacji publicznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz.1198 ze zm.), w brzmieniu sprzed nowelizacji dokonanej ustawą z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 204, poz. 1195) - p. jej art. 10 ust. 2. Dotyczą bowiem spraw publicznych podmiotu stanowiącego jednostkę organizacyjną podległą, tworzoną i finansowaną przez jednostkę samorządu terytorialnego (art. 1 ust. 1 i art.. 6 ust. 1 pkt 2 i 3 tej ustawy). Zatem załatwienie sprawy mogło nastąpić albo poprzez udzielenie informacji w drodze czynności materialno-technicznej (art. 7 ust. 1 pkt 2), albo poprzez odmowę jej udzielenia w drodze decyzji administracyjnej, albo poprzez umorzenie postępowania (art. 16 ust. 1) z przyczyn uregulowanych w przywołanej ustawie. Dyrektor Przedszkola jest organem zobowiązanym do rozpatrzenia żądania na gruncie tej ustawy, gdyż wynika to ze służącego temu podmiotowi przymiotu jednostki organizacyjnej jednostki samorządowej, która po myśli art. 4 ust. 1 pkt 4 w/w ustawy jest zobowiązana do udzielania informacji publicznej. Zatem złożona w sprawie skarga na bezczynność jest dopuszczalna podmiotowo i przedmiotowo.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Dostęp do informacji publicznej
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne