Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Protokolant st. sekretarz sądowy Agnieszka Janecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi A. O. na bezczynność Burmistrza Miasta S. w przedmiocie najmu lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę.
A. O. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach pismo, datowane na dzień [...] 2010 r., wskazując w nim na bezczynność Burmistrza Miasta S., polegającą na niewydaniu aktu w przedmiocie jej zakwalifikowania oraz umieszczenia na liście osób uprawnionych i oczekujących na lokal z mieszkaniowego zasobu Gminy S..
W uzasadnieniu zajętego stanowiska wywiodła, że w dniu 24 marca 2010 r., w trybie art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), wystąpiła do tegoż Burmistrza z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, bowiem doręczone jej pismo z dnia 31 marca 2009 r. nie jest aktem i nie stanowi decyzji lub czynności w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 tej samej ustawy.
W odpowiedzi na skargę z dnia 21 grudnia 2010 r. Burmistrz Miasta S. wniósł o jej odrzucenie względnie oddalenie. Zaznaczył, że postanowieniem z dnia 15 lutego 2010 r. o sygn. akt IV SA/Gl 474/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę w sprawie starań skarżącej o umieszczenie jej na liście osób oczekujących na przydział lokalu komunalnego. Pomimo licznej korespondencji z organem skarżąca nie złożyła ponownego wniosku mieszkaniowego, celem potwierdzenia spełnienia przez nią kryteriów uprawniających do pozytywnego zakończenia sprawy. Co więcej, na każde pisemne wystąpienie skarżącej udzielano jej odpowiedzi i pouczano jak ma postąpić.
W piśmie procesowym z dnia [...] 2010 r. skarżąca wyjaśniła, że pierwszy wniosek w tej sprawie złożyła już w dniu 2 stycznia 2006 r. , a następny w roku 2007, cały czas domagając się umieszczenia jej na liście osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego. Z powodu długiego oczekiwania wystąpiła kolejno do Zarządu Budynków Miejskich w S. o wyjaśnienie jej sytuacji mieszkaniowo-bytowej, jak też do Rzecznika Praw Obywatelskich z prośbą o interwencję, a nadto Burmistrza Miasta S. z prośbą o zajęcie stanowiska w sprawie kwalifikacji jej wniosku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Granice właściwości sądów administracyjnych oraz istota wymiaru sprawiedliwości sprawowanego przez sądy administracyjne, zostały określone w art. 184 Konstytucji RP oraz art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.).
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Podstawową kwestią w niniejszej sprawie jest dopuszczalność wniesienia opisanej powyżej skargi z punktu widzenia zakresu kognicji sądu administracyjnego.
Nie ulega wątpliwości, że zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) określa art. 3 § 1-3 tej ustawy, zwanej dalej w skrócie p.p.s.a.