Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik, , , po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.D. na bezczynność Rady Gminy M. w przedmiocie informacji publicznej w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata p o s t a n a w i a przyznać skarżącemu prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata
W dniu [...] r. Z. D. złożył skargę na bezczynność Rady Gminy M. w przedmiocie informacji publicznej.
Następnie w piśmie procesowym z dnia [...] r. skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Postanowieniem z dnia 17 lutego 2011 r. Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sadzie Administracyjnym w Gliwicach zwolnił skarżącego od obowiązku uiszczania kosztów sądowych.
Wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił wyżej opisaną skargę Z.D.
W kolejnym piśmie procesowym, datowanym na dzień [...] r. Z.D. zawnioskował o przyznanie mu pełnomocnika z urzędu z uwagi na obowiązujący w postępowaniu kasacyjnym przymus adwokacko - radcowski. Jednocześnie skarżący złożył urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy "PPF", w którym wskazał, iż prowadzi samotnie gospodarstwo domowe utrzymując się z renty w wysokości [...] zł. Z przedłożonego oświadczenia o stanie majątkowym wynika, że skarżący posiada mieszkanie o powierzchni [...] m2 oraz, iż nie posiada żadnych zasobów pieniężnych czy przedmiotów wartościowych. Do wniosku dołączono również "odcinek" renty za [...] r., który potwierdził wysokość otrzymywanego świadczenia rentowego. Zaznaczył ponadto, iż jest inwalidą [...] grupy, opisał swój ciężki stan zdrowia oraz wskazał na wysokie koszty leczenia (około [...] zł miesięcznie), na co przedłożył fakturę. Podał, iż koszty utrzymania mieszkania w którym zamieszkuje to kwota około [...] zł, co znajduje potwierdzenie w dokumentach zgromadzonych w aktach sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z regulacją art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.) stronie na jej wniosek może zostać przyznane prawo pomocy. Prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym w myśl art. 245 § 1 P.p.s.a.
Odnosząc się do wniosku Z.D. należy w pierwszej kolejności przywołać zasady wynikające z art. 246 §1 pkt 1 i 2 P.p.s.a. Stosownie do ich brzmienia, przyznanie osobie fizycznej, prawa pomocy w zakresie całkowitym (obejmującym, zgodnie z art. 245 § 2 P.p.s.a., zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei warunkiem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (obejmującym, zgodnie z art. 245 § 3 P.p.s.a., tylko zwolnienie od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmującym tylko ustanowienie jednego z wymienionych w tym przepisie profesjonalnych pełnomocników) jest tu wykazanie braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
W tym miejscu trzeba raz jeszcze zaznaczyć, że mocą wcześniejszego postanowienia Referendarza Sądowego skarżący został w niniejszej sprawie zwolniony z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych.
Mając powyższe na uwadze przyjdzie stwierdzić, iż obecnie zgłoszony przez skarżącego wniosek o ustanowienie adwokata należało rozpoznać badając zaistnienie przesłanki przyznania prawa pomocy, o której mowa w art. 246 §1 pkt 1 P.p.s.a. Ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika dla skarżącego w sytuacji, w której korzysta on już ze zwolnienia od kosztów sądowych skutkowałoby sytuacją, w której faktycznie skorzysta on z całkowitego zakresu prawa pomocy, a więc obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych, jak i ustanowienie pełnomocnika z urzędu.
Stosownie natomiast do treści art. 246 § 1 pkt 1 przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Dokonana w kontekście wyżej przywołanej przesłanki przyznania prawa pomocy ocena sytuacji materialnej Z.D. doprowadziła do konkluzji, że spełnił on wymóg warunkujący uwzględnienie zgłoszonego żądania. Z oświadczenia skarżącego wynika bowiem, że nie posiada on żadnych zasobów finansowych ani łatwego do spieniężenia majątku, natomiast osiągany przezeń dochód nie pozwala na poczynienie w zasadzie jakichkolwiek oszczędności. Zatem w ocenie Sądu sytuacja materialna strony jest trudna i pozwala przyjąć, że obecnie nie dysponuje środkami umożliwiającymi poczynienie oszczędności powalających na pokrycie jakichkolwiek kosztów postępowania.
Z tych względów, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowiono jak sentencji.