Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Paluszyńska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na bezczynność Burmistrza [...] w przedmiocie niezrealizowania inwestycji skanalizowania ulicy p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis w kwocie 100 (sto) złotych.
Pismem z dnia 20 lutego 2015 r. A. W., zastępowany przez zawodowego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Burmistrza [...]. Skarżący zaskarżył zaniechanie przez Burmistrza wykonywania czynności nakazanych prawem wynikających z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - uchwały [...] oraz z art. 15 ust. 1 w związku z art. 3 ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrywaniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123 z późn. zm., obecnie Dz. U. z 2015 r. poz. 139, dalej jako u.z.z.w.) w postaci niezrealizowania inwestycji skanalizowania ulicy [...], w tym niedoprowadzenia sieci kanalizacyjnej do nieruchomości o numerze ewidencyjnym [...], stanowiącej własność skarżącego. Skarżący wniósł o zobowiązanie Wojewody Wielkopolskiego jako organu nadzoru do podjęcia czynności prowadzących do wykonania inwestycji skanalizowania ulicy, na podstawie art. 101a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm., dalej jako u.s.g.).
Uzasadniając skargę pełnomocnik skarżącego napisał, że zgodnie z § 1 pkt 1) uchwały [...] dla terenu wskazanego w ww. uchwale, w tym dla ulicy [...], gdzie mieszka Skarżący, obowiązuje odprowadzanie ścieków poprzez pobudowanie kanalizacji sanitarnej i deszczowej. Realizacja ww. inwestycji jest zadaniem własnym gminy i - w myśl załącznika nr 2 do ww. uchwały - miała zostać współfinansowana przez Gminę i operatora sieci.
Do dnia wniesienia skargi budowa kanalizacji przy ulicy nie została rozpoczęta i jednocześnie Burmistrz nie podejmuje czynności, które skutkować by miały realizacją powyższego zadania, a więc czynności, do których jest zobowiązany przepisami prawa. Przy sąsiednich ulicach, tj. [...], zakończono już budowę sieci kanalizacyjnej w ramach inwestycji pn. "Budowa kanalizacji sanitarnej z przyłączami [...]" realizowanej w ramach Projektu "[...]". Skarżący został poinformowany przez Burmistrza, że na zlecenie Gminy została wykonana dokumentacja projektowa dotycząca wybudowania sieci kanalizacyjnej w miejscowości [...], która obejmuje także ulicę [...] i która została przekazana do realizacji spółce [...] S.A. (dalej jako Spółka) Spółka odmówiła jednak wykonania wskazanej inwestycji, argumentując swoje stanowisko faktem, iż dokumentację projektową przekazała prywatnemu podmiotowi, prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą [...], rzekomo zainteresowanemu budową kanalizacji na wskazanym obszarze, obejmującym także ulicę [...].
Dodatkowo Spółka podniosła, że budowa kanalizacji nie została przewidziana w wieloletnim planie modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych. Mimo przedstawionej przez skarżącego argumentacji, że Wieloletni Plan Rozwoju i Modernizacji Urządzeń Wodociągowych i Urządzeń Kanalizacyjnych nr [...] na lata 2010 - 2014, który stanowi załącznik do uchwały Rady Miasta [...], przewiduje w tabeli nr [...] opracowanie dokumentacji projektowej i SIWZ oraz budowę kanalizacji sanitarnej z przyłączami w [...] jako zadanie do wykonania przez Spółkę i zgodnie z porozumieniem zawartym pomiędzy Gminą a Spółką, inwestycja skanalizowania miejscowości [...] obejmowała realizacją także ulicę [...], a także że Spółka nie ma możliwości zwolnienia się z obowiązku budowy sieci, Spółka podtrzymała swe twierdzenia o nieprzewidywaniu rozbudowy sieci kanalizacyjnej i przekazaniu projektu budowlanego obejmującego ulicę [...] prywatnemu podmiotowi.