Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska Sędziowie WSA Donata Starosta (spr.) WSA Tomasz Grossmann Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Andrzejak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2012 r. sprawy ze skargi A. T. na przewlekłość postępowania Rektora Uniwersytetu im. A. M. w P. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 03 października 2011 r. postanawia odrzucić skargę
Podaniem z dnia [...] lipca 2011 r. skierowanym do Rektora Uniwersytetu im. A. M. w P. (dalej zwanego Rektorem) A. T. (dalej wnioskodawczyni albo skarżąca) wniosła o wydłużenie terminu określonego w §81 ust. 3 Regulaminu Studiów UAM, obowiązującego od 1 października 2010 r. (dalej Regulamin Studiów), o okres 5 miesięcy. Tym samym wnioskodawczyni powołując się na §81 ust. 3 Regulaminu Studiów zwróciła się z wnioskiem, aby dotychczasowe zasady ukończenia studiów obowiązujące do dnia 30 września 2011 r. znalazły w stosunku do Niej zastosowanie do dnia 31 stycznia 2012 r., licząc od dnia 1 września 2011 r. (k. 1 akt administracyjnych).
Decyzją z dnia [...] września 2011 r., nr [...] (dalej decyzja z dnia [...] września 2011 r.), Rektor działając na podstawie art. 207 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. 2005 r., nr 164, poz. 1365 ze zm., dalej posw) odmówił wyrażenia zgody na wydłużenie terminu określonego w §81 ust. 3 Regulaminu Studiów (k. 2 akt administracyjnych).
Pismem z dnia [...] października 2011 r. wnioskodawczyni zwróciła się do Rektora o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz niezwłoczne przekazanie jej w części dotyczącej interpretacji postanowień Regulaminu Studiów Senatowi UAM, stosownie do §3 ust. 2 Regulaminu Studiów, zgodnie z którym jego wiążąca wykładnia należy do kompetencji Senatu. Wnioskodawczyni zwróciła się za pośrednictwem Rektora o dokonanie przez Senat UAM wykładni postanowień określonych w §81 ust. 3 Regulaminu Studiów przez wskazanie, co należy rozumieć przez określenie "(...) odbywają studia na ostatnim roku (...)", przy uwzględnieniu postanowień Regulaminu Studiów obowiązującego do dnia 30 września 2010 r. i wynikającej z niego roli systemu punktowego w procesie zaliczania programu studiów (k. 4-5 akt administracyjnych).
Pismem z dnia [...] listopada 2011 r. Rektor poinformował wnioskodawczynię, że w całości podtrzymuje dotychczasowe stanowisko wyrażone w sprawie, przedstawione w piśmie z dnia [...] września 2011 r. Rektor podkreślił jednocześnie, że zapis §81 ust. 3 nie budzi jakichkolwiek wątpliwości, jest jasny i czytelny, wobec czego nie wymaga wykładni Senatu (k. 6 akt administracyjnych).
Pismem z dnia [...] grudnia 2011 r. Wnioskodawczyni zwróciła się do Rektora o rozpatrzenie Jej podania z dnia [...] października 2011 r. i wydanie decyzji administracyjnej, co umożliwi Jej ewentualne dalsze dochodzenie swoich praw przed sądem administracyjnym (k. 7 akt administracyjnych).
Pismem z dnia [...] grudnia 2011 r. Wnioskodawczyni złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. (dalej WSA) na przewlekłość Rektora w zakresie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2011 r. Skarżąca wniosła o zobowiązanie Rektora do wydania decyzji kończącej postępowanie w sprawie dotyczącej wydłużenia terminu określonego w §81 ust.3 Regulaminu Studiów oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu Skarżąca opisując dotychczasowy przebieg postępowania stwierdziła, że wniosek z dnia [...] października 2011 r. jest następstwem wydanej przez Rektora decyzji z dnia [...] września 2011 r., mocą której Rektor nie uwzględnił pierwotnie złożonego przez Skarżącą wniosku z dnia [...] lipca 2011 r. Jednocześnie w wydanej decyzji Rektor pouczył Skarżącą, że decyzje wydane przez Rektora w pierwszej instancji są ostateczne, a strona niezadowolona z rozstrzygnięcia może ponownie zwrócić się do Rektora z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Działania Rektora w niniejszej sprawie przyczyniły się do naruszenia art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa) w związku z art. 36 kpa, co sprowadza się do stwierdzenia, że organ nie informował skarżącej o niemożności załatwienia sprawy w terminie miesiąca od dnia otrzymania wniosku. Brak rozstrzygnięcia w sprawie wniosku skarżącej powoduje, że nie może ona podjąć dalszych działań zmierzających do zakończenia programu studiów, albowiem w dalszym ciągu nie wyjaśniony jest status skarżącej jako Studenta Wydziału Prawa i Administracji UAM w P. (k. 4-6 akt sądowych).