Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia Z. Mieszkańców Wsi R. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia 1. umorzyć postępowanie, 2. zasądzić od Burmistrza Miasta i Gminy S. na rzecz Stowarzyszenia Z. Mieszkańców Wsi R. kwotę 357 zł (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem złotych).
Pismem z dnia [...] maja 2010 r. Stowarzyszenie Z. Mieszkańców Wsi R. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę organ wskazał, iż w dniu 14 czerwca 2010 r. odpowiedział na skargę informując o wcześniejszym przesłaniu żądanego dokumentu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe, z innych przyczyn niż wykazane w pkt 1-2.
Zważyć należy, iż bezczynność organu w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej polega na tym, że organ zobowiązany do podjęcia czynności materialno - technicznej w przedmiocie informacji publicznej, takiej czynności nie podejmuje. Innymi słowy, z bezczynnością organu w zakresie dostępu do informacji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy organ milczy wobec wniosku strony o udzielenie takiej informacji lub odmawia udzielenia takiej informacji w nieprzewidzianej do tej czynności formie prawnej.
W rozpatrywanym przypadku skarżony organ wobec złożonego w dniu [...] maja 2010 r. wniosku o udostępnienie informacji publicznej pozostawał w bezczynności do dnia doręczenia skarżącemu żądanego dokumentu, co w niniejszej sprawie nastąpiło już po skutecznym wniesieniu skargi. W tym miejscu należy zauważyć, iż zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
Z akt sprawy bezsprzecznie wynika, iż skarga na bezczynność wpłynęła do organu w dniu 31 maja 2010 r. Organ udzielił odpowiedzi na powyższy wniosek wprawdzie pismem z dnia [...] maja 2010 r., to jednakże ze stempla pocztowego na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wynika, iż przesyłka zawierająca odpowiedź na wniosek została wysłana do wnioskodawcy dopiero w dniu 2 czerwca 2010 r. Odbiór powyższej przesyłki nastąpił natomiast w dniu 7 czerwca 2010 r. Z powyższego w ocenie Sądu wynika, iż dopiero po wniesieniu skargi skarżony organ dokonał czynność materialno-technicznej, jaką jest doręczenie kserokopii miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W rzecznictwie przyjmuje się, że w przypadku skargi na zwłokę w załatwieniu sprawy, gdy decyzja merytoryczna została wydana po wniesieniu skargi, ale przed jej rozpatrzeniem przez sąd, postępowanie sądowe podlega umorzeniu, jako bezprzedmiotowe (por. postanowienie NSA z dnia 14 stycznia 1987 r., IV SAB 14/86, ONSA 1987/1/7). Wskazać należy, iż w sytuacji, gdy organ w bezczynności już nie pozostawał, przestał istnieć cel postępowania sądowego i w konsekwencji Sąd nie może zastosować trybu przewidzianego w art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to znaczy w przypadku uznania zasadności skargi zobowiązać organ do rozpatrzenia sprawy w sposób prawem przewidzianym.