Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. L. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.
W piśmie z dnia 14 listopada 2014 r., uzupełnionym pismem z 30 grudnia 2014 r. S. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. polegającą na niewszczęciu postępowania administracyjnego mającego na celu wyjaśnienie powodów, dla których wpłaty z tytułu wywozu odpadów z nieruchomości będącej własnością skarżącego, nie są księgowane lecz w systemie informatycznym organu figurują ze statusem "do wyjaśnienia". Skarżący podał, że w dniu 16 września 2014 r,. złożył podanie do skarżonego organu i do dnia wniesienia skargi na bezczynność nie zostało ono rozpoznane.
Przed wniesieniem skargi na bezczynność skarżący złożył, na podstawie art. 37 K.p.a. zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie.
W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ jest niedopuszczalna.
Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst. jedn. Dz.U. z 2012 poz. 270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Art. 3 § 2 tej ustawy stanowi, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1. decyzje administracyjne;
2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6. akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7. akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8. bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1- 4a.
Aby możliwa była ocena przez Sąd bezczynności danego organu administracji publicznej należy w pierwszej kolejności ustalić, czy organ ten jest właściwy do podjęcia czynności lub wydania orzeczenia o treści żądanej przez stronę. Zatem organ pozostawał będzie w bezczynności wówczas, gdy przepisy prawa materialnego będą nakładać na niego obowiązek podjęcia działania w przepisanej prawem formie, zgodnie z jego właściwością rzeczową i miejscową
W niniejszej sprawie skarżący żądał od Prezydenta W. wszczęcia postępowania administracyjnego mającego na celu wyjaśnienie powodów, dla których wpłaty z tytułu wywozu odpadów z nieruchomości będącej własnością skarżącego, nie są księgowane lecz w systemie informatycznym organu figurują ze statusem "do wyjaśnienia".