Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w S. na bezczynność Starosty S. w przedmiocie podjęcia czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych postanawia: odrzucić skargę.
Decyzją z [...] marca 2009 r. (zmienioną decyzjami z [...] października 2009 r. i z [...] października 2012 r.) Starosta S. zobowiązał Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad w W. do ograniczenia oddziaływania obwodnicy S. na środowisko akustyczne.
Pismem z 21 lutego 2012 r., skierowanym do Starosty S., Stowarzyszenie [...] w S. wniosło o:
1. wykonanie przez Starostę S. decyzji z [...] marca 2009 r. w trybie egzekucji administracyjnej na podstawie ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r., poz. 1051 ze zm.), zwanej dalej "p.e.a." oraz
2. przygotowanie uchwały dotyczącej utworzenia strefy ograniczonego użytkowania na terenie gminy S. wzdłuż obwodnicy w dzielnicach B. i Z. oraz o przedłożenie jej na sesję rady powiatu.
Pismem z 20 listopada 2012 r. Stowarzyszenie [...] w S. wniosło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., w trybie art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", zażalenie na bezczynność Starosty S. w rozpatrzeniu pisma z 21 lutego 2012 r.
Postanowieniem z [...] lipca 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wyznaczyło Staroście S. dodatkowy termin na załatwienie sprawy (rozpatrzenie pisma z 21 lutego 2012 r.).
Stowarzyszenie [...] w S. złożyło 23 października 2013 r. skargę do Sądu na bezczynność Starosty S., wnosząc o:
1. wyegzekwowanie wykonania postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] lipca 2013 r. oraz
2. wyznaczenie Staroście S. terminu wykonania decyzji z [...] marca 2009 r.
Pismem z 12 maja 2014 r. (k. 30) Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi - poprzez nadesłanie odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącego skarżącego, z którego wynika, kto w dniu wniesienia skargi (tj. 23 października 2013 r.) był uprawniony do reprezentacji skarżącego. Wezwanie zostało skarżącemu doręczone 15 maja 2014 r. (k. 31). Skarżący 23 maja 2014 r. (k. 41) nadał w urzędzie pocztowym przesyłkę zawierającą kopie postanowień o wpisie w Krajowym Rejestrze Sądowym oraz kopie pełnomocnictw.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na nienadesłanie w wyznaczonym terminie przez skarżącego odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącego skarżącego, z którego wynika, kto w dniu wniesienia skargi (tj. 23 października 2013 r.) był uprawniony do reprezentacji skarżącego.
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymaganie odnośnie obowiązku przedstawienia dokumentu dotyczącego reprezentacji zostało określone w art. 29 P.p.s.a. Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu 15 maja 2014 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia powyższego braku formalnego skargi upłynął 22 maja 2014 r. (czwartek). Skarżący w tym terminie nie wykonał wezwania.
Skoro w wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 P.p.s.a.