Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. S. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy P. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku postanawia: odrzucić skargę
L. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w piśmie z dnia 14 grudnia 2014 r., skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy P. polegającej na niezałatwieniu wniosku o wstrzymanie użytkowania terenu leśnego w sposób sprzeczny z planem zagospodarowania przestrzennego i o przywrócenie sposobu zagospodarowania tego obszaru zgodnie z postanowieniami prawa miejscowego.
Podniosła, że w piśmie z dnia 12 maja 2014 r., zatytułowanym "prośba o interwencję" wystąpiła do Burmistrza Miasta i Gminy P. z żądaniem wyeliminowania z przylegającego do jej posesji w P. terenu leśnego, niedozwolonej na tym obszarze działalności gospodarczej polegającej na produkcji wyrobów węglowych i o przywrócenie sposobu zagospodarowania tego obszaru do stanu zgodnego z postanowieniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Skarżąca podała, że mimo złożenia zażalenia na brak działania w tej sprawie stan bezczynności Burmistrza nie został przerwany przez wydanie stosowanego aktu administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę Burmistrza Miasta i Gminy P. wyjaśnił, że nie pozostaje w bezczynności, ponieważ odpowiedział na wniosek skarżącej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że wbrew twierdzeniu skarżącej pismo z dnia 12 maja 2013 r., zatytułowane "prośba o interwencję" które wpłynęło do Urzędu i Miasta Gminy 22 maja 2014 r. nie może zostać uznane za pismo z żądaniem wszczęcia postępowania administracyjnego, czy podjęcia przez organ czynności prawem przewidzianych.
W piśmie tym skarżąca podnosi, że jest oburzona planem zagospodarowania terenu wokół jej działki i sposobem jej wykorzystywania przez firmę mającą produkować [...]. Zarzuca również Burmistrzowi, że nie zrobił nic w celu poprawy jej sytuacji, w szczególności doprowadzenia wody, kanalizacji sanitarnej czy naprawienia drogi. Zażądała ustosunkowania się do braku wodociągu i drogi dojazdowej. Podkreśliła także, iż jeżeli firma produkująca [...] będzie kontynuowała działalność niezgodną z przepisami bezpieczeństwa, zakłócała spokój, niezwłocznie wystąpi m.in. na drogę sądową.
Jak wynika z akt sprawy Burmistrz P. w dniu 17 czerwca 2014 r. odpowiedział na powyższe pismo skarżącej ustosunkowując się do podnoszonych w nim kwestii.
Następnie, jak wynika z wyjaśnień organu na skutek zawiadomienia skarżącej i Starosty G. w dniu 30 czerwca 2014 r. zostało wszczęte postępowanie w sprawie składowania odpadów w miejscu do tego nieprzeznaczonym.
W piśmie z dnia 28 listopada 2014 r. skierowanym do Starosty Powiatowego w G. skarżąca wniosła zażalenie na brak działania, ewentualnie na przewlekłość Burmistrza G. zarzucając m.in. brak wydanie orzeczenia nakazującego firmie [...] wstrzymania użytkowania terenu lasów w sposób sprzeczny z planem zagospodarowania przestrzennego i przywrócenie poprzedniego sposobu zagospodarowania tego obszaru.
W orzecznictwie jednolicie przyjmuje się, że to nie nazwa, lecz treść pisma decyduje o jego charakterze. O tym zaś jaki charakter ma pismo decyduje sama strona. Wobec tego należy przyjąć, że dopiero w tym piśmie skarżąca zażądała od organu podjęcia konkretnych czynności i wydania decyzji odpowiedniej treści.