Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę.
M. K. (zwany dalej stroną lub skarżącym) za pośrednictwem poczty elektronicznej w dniu 18 maja 2017 r. wniósł skargę do tut. Sądu na bezczynność Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W przedmiotowej skardze nie wskazano adresu miejsca zamieszkania strony czy też adresu korespondencyjnego.
Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 20 czerwca 2017 r., przesłanym za pośrednictwem poczty elektronicznej, skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podpisanie skargi oraz podanie pełnego adresu miejsca zamieszkania lub adresu korespondencyjnego skarżącego.
W zakreślonym terminie skarżący nie udzielił żadnej odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej u.p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc m.in. zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 u.p.p.s.a.) oraz gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie zawierać oznaczenie miejsce zamieszkania, a w razie jego braku- adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (art. 46 § 2 u.p.p.s.a.)
W obecnym stanie prawnym dla skuteczności pisma (skargi) wnoszonego przez stronę do sądu administracyjnego drogą elektroniczną konieczne jest późniejsze opatrzenie go własnoręcznym podpisem, gdyż tylko taki podpis spełnia wymagania wynikające z art. 46 § 1 pkt 4 u.p.p.s.a.
Jeżeli zaś chodzi o osobę fizyczną to miejscem jej zamieszkania, zgodnie z art. 25 k.c., jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. Jeżeli strona nie ma miejsca zamieszkania, wówczas powinna wskazać adres dla doręczeń.
Wskazanie w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, jedynie elektronicznego adresu do doręczeń - jak uczynił to skarżący - nie stanowi prawidłowego podania adresu. W przepisie art. 46 § 2 u.p.p.s.a mowa jest bowiem nie o adresie elektronicznym, lecz o rzeczywistym miejscu zamieszkania lub pocztowym (nieelektronicznym) adresie do doręczeń.
Jak wynika natomiast z art. 49 § 2 u.p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że przepis ustawy stanowi inaczej. Przy czym w odniesieniu do szczególnego rodzaju pisma jakim jest skarga, ustawa procesowa regulująca postępowanie przed sądami administracyjnymi przewiduje odmienny skutek nieuzupełnienia braków formalnych, aniżeli pozostawienie pisma bez rozpoznania. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie, albowiem strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi przez jej podpisanie, a także podanie pełnego adresu miejsca zamieszkania lub adresu korespondencyjnego. Wezwanie Sądu w tym zakresie pozostało bez żadnej odpowiedzi.
Jedynie na marginesie dodać można, że przepis art. 125 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a. przewiduje, że Sąd może z urzędu zawiesić postępowanie, jeżeli na skutek braku adresu skarżącego nie można nadać sprawie dalszego biegu. W badanej sprawie sytuacja tego rodzaju nie miała jednak miejsca, ponieważ wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi było możliwe z uwagi na posiadanie przez Sąd adresu "mailowego" skarżącego.
Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 u.p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.