Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w dniu 7 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 1 lipca 2014 r., sygn. akt IV SAB/Wr 63/14 oddalającym skargę Z. R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. w przedmiocie rozpatrzenia podania z dnia 3 czerwca 2013 r. i w przedmiocie wezwania strony do usunięcia naruszenia prawa z dnia 17 września 2013 r. postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania.
Wyrokiem z dnia 1 lipca 2014 r., sygn. akt IV SAB/Wr 63/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę Z. R., dalej: skarżący, na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. w przedmiocie rozpatrzenia podania z dnia 3 czerwca 2013 r. i w przedmiocie wezwania strony do usunięcia naruszenia prawa z dnia 17 września 2013 r. Wyrok ten stał się prawomocny w dniu 26 sierpnia 2014 r.
W dniu 25 lipca 2014 r. skarżący wniósł skargę o wznowienie postępowania w sprawie sygn. akt IV SAB/Wr 63/14 podnosząc, że dowody okazały się fałszywe, zagadnienie wstępne zostało rozstrzygnięte przez Sąd a popełnione przestępstwo jest oczywiste i wznowienie postępowania jest niezbędne dla uniknięcia niebezpieczeństwa dla życia i zdrowia ludzkiego.
Jednocześnie skarżący domagał się przywrócenia ewentualnego terminu do wniesienia skargi ze względu na nieporadność prawną strony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga o wznowienie postępowania sądowego jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia, zmierzającym do uchylenia lub zmiany prawomocnego orzeczenia kończącego postępowanie sądowoadministracyjne. Wznowienie postępowania polega na ponownym rozpoznaniu i rozstrzygnięciu sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem, w przypadku zaistnienia ustawowej podstawy wznowienia. Przy czym badanie merytorycznej zasadności skargi o wznowienie postępowania sądowo-administracyjnego musi poprzedzać sprawdzenie jej wymogów formalnych, w tym terminowości wniesienia takiej skargi i powołanych w niej podstaw wznowienia. W pierwszej kolejności skarga o wznowienie postępowania sądowego podlega badaniu przez Sąd pod kątem dopuszczalności o dwojakim charakterze, a mianowicie dopuszczalności samej skargi i dopuszczalności wznowienia postępowania. Przy czym o dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego decyduje zachowanie ustawowego terminu oraz oparcie skargi na ustawowych podstawach wymienionych w przepisach ustawy regulującej postępowanie przed sądami administracyjnymi.
Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., w przypadkach przewidzianych w dziale niniejszym (VII) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem.
Z art. 270 p.p.s.a. wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego przysługuje od prawomocnego orzeczenia, które zakończyło postępowanie w sprawie. Wniesienie skargi o wznowienie postępowania przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia, jako przedwczesne, skutkuje odrzuceniem skargi o wznowienie postępowania.
Bieg zatem terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego nie może rozpocząć się wcześniej niż w dniu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie.
Odnosząc powyższe uwagi do stanu faktycznego niniejszej sprawy wskazać należy, że w sprawie niniejszej skarżący złożył skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem z dnia 1 lipca 2014 r., sygn. akt IV SAB/Wr 63/14, dniu 25 lipca 2014 r., to jest w dniu, w którym orzeczenie kończące postępowanie w sprawie sygn. akt IV SAB/Wr 63/14 nie uzyskało jeszcze waloru prawomocności.
Z akt sprawy IV SAB/Wr 63/14 wynika, że wyrok oddalający skargę zapadł w niniejszej sprawie w dniu 1 lipca 2014 r. Skargę o wznowienie postępowania w sprawie sygn. akt IV SAB/Wr 63/14 zakończonej wyrokiem z dnia 1 lipca 2014 r. oddalającym skargę skarżący złożył w dniu 25 lipca 2014 r. a więc przed uprawomocnieniem się ww. wyroku z dnia 1 lipca 2014 r. Tymczasem z art. 270 p.p.s.a wynika, że dopiero z chwilą uprawomocnienia się wyroku z dnia 1 lipca 2014 r. skarżący mógłby wnieść skargę o wznowienie postępowania.
W tej sytuacji, wobec niedopuszczalności skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie sygn. akt IV SAB/Wr 63/14, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 270 i art. 276 p.p.s.a. należało orzec, jak w sentencji postanowienia.
Wobec powyższego za bezprzedmiotowy Sąd uznał złożony przez skarżącego ewentualny wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego.