Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus - spr. Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. R. o wyłączenie sędziów w sprawie ze skargi Z.R. na bezczynność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 5 marca 2013 r. w sprawie przyznania zasiłku z pomocy społecznej postanawia 1. oddalić wniosek o wyłączenie od rozpoznania niniejszej sprawy następujących sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu: sędziego WSA Dagmary Dominik- Ogińskiej, sędziego WSA Ewy Kamienieckiej, sędziego WSA Marii Tkacz - Rutkowskiej, sędziego NSA Zygmunta Wiśniewskiego, sędziego WSA Ireneusza Dukiela, sędziego WSA Macieja Guzińskiego, sędziego WSA Magdaleny Jankowskiej - Szostak, sędziego WSA Bogumiły Kalinowskiej, sędziego NSA Józefa Kremisa, sędziego WSA Marcina Miemca, sędziego NSA Anny Moskały, sędziego WSA Jerzego Strzebinczyka, sędziego NSA Tadeusza Kuczyńskiego, sędziego NSA Henryka Ożoga, sędziego NSA Ryszarda Pęka, sędziego NSA Mirosławy Rozbickiej- Ostrowskiej, sędziego WSA Lidii Serwiniowskiej, sędziego NSA Jolanty Sikorskiej, sędziego NSA Julii Szczygielskiej, sędziego WSA Wandy Wiatkowskiej- Ilków, sędziego WSA Alojzego Wyszkowskiego; 2. odrzucić wniosek o wyłączenie następujących sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu: sędziego WSA Teresy Cisyk, sędziego WSA Krzysztofa Bogusza, sędziego WSA Ewy Janowskiej, sędziego WSA Grażyny Jeżewskiej oraz odrzucić wniosek o wyłączenie następujących sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach: sędziego WSA Edyty Żarkiewicz, sędziego WSA Małgorzaty Walentek, sędziego WSA Stanisława Niteckiego, sędziego WSA Andrzeja Matana, sędziego WSA Teresy Kurcyusz- Furmanik, sędziego WSA Beaty Kozickiej, sędziego WSA Beaty Kalagi - Gajewskiej, sędziego NSA Tadeusza Michalika, sędziego NSA Szczepana Praxa; 3. odrzucić wniosek o wyłączenie sędziego NSA Ludmiły Jajkiewicz, sędziego NSA Małgorzaty Masternak- Kubiak i sędziego NSA Wiesława Morysa.
We wniosku z dnia 14 października 2014 r. skarżący - na podstawie art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. z 2012 r., Dz.U. poz. 270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.)- wystąpił o wyłączenie od orzekania w niniejszej sprawie następujących sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu i Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach: sędziego WSA Dagmary Dominik - Ogińskiej, sędziego WSA Ewy Kamienieckiej, sędziego WSA Marii Tkacz - Rutkowskiej, sędziego NSA Zygmunta Wiśniewskiego, sędziego WSA Ireneusza Dukiela, sędziego WSA Macieja Guzińskiego, sędziego WSA Magdaleny Jankowskiej - Szostak, sędziego WSA Bogumiły Kalinowskiej, sędziego NSA Józefa Kremisa, sędziego WSA Marcina Miemca, sędziego NSA Anny Moskały, sędziego WSA Jerzego Strzebinczyka, sędziego NSA Tadeusza Kuczyńskiego, sędziego NSA Henryka Ożoga, sędziego NSA Ryszarda Pęka, sędziego NSA Mirosławy Rozbickiej- Ostrowskiej, sędziego WSA Lidii Serwiniowskiej, sędziego NSA Jolanty Sikorskiej, sędziego NSA Julii Szczygielskiej, sędziego WSA Wandy Wiatkowskiej- Ilków, sędziego WSA Alojzego Wyszkowskiego, sędziego NSA Ludmiły Jajkiewicz, sędziego NSA Małgorzaty Masternak- Kubiak, sędziego WSA Teresy Cisyk, sędziego WSA Krzysztofa Bogusza, sędziego WSA Ewy Janowskiej, sędziego WSA Grażyny Jeżewskiej, sędziego WSA Edyty Żarkiewicz, sędziego WSA Małgorzaty Walentek, sędziego WSA Stanisława Niteckiego, sędziego WSA Andrzeja Matana, sędziego WSA Teresy Kurcyusz- Furmanik, sędziego WSA Beaty Kozickiej, sędziego WSA Beaty Kalagi - Gajewskiej, sędziego NSA Wiesława Morysa, sędziego NSA Tadeusza Michalika, sędziego NSA Szczepana Praxa.
W uzasadnieniu wniosku skarżący jako podstawę wyłączenia podał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie, co też uważa za "manipulację", na którą nie ma możliwości złożenia zażalenia. Ponadto wskazał, że sędziowie "w sposób ukartowany i z premedytacją zmykają" mu drogę do sądu orzekając stronniczo i "dyspozycyjnie wobec przestępców na urzędach".
Wskazani we wniosku sędziowie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu złożyli pisemne oświadczenia, że w niniejszej sprawie w stosunku do nich nie zachodzą okoliczności wymienione w art. 18 p.p.s.a. ani inne tego rodzaju, że mogłyby wywoływać uzasadnioną wątpliwość co do ich bezstronności (art. 19 p.p.s.a.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, zważył co następuje:
Zgodnie z treścią art. 19 p.p.s.a, niezależnie od przyczyn wymienionych w art. 18 p.p.s.a., sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieją okoliczności tego rodzaju, że mogłyby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Przepis ten, w odróżnieniu od art. 18 p.p.s.a. zawierającego katalog przyczyn powodujących wyłączenie sędziego z mocy samej ustawy, dotyczy względnych przesłanek wyłączenia sędziego. Podstawą wyłączenia sędziego na gruncie tego przepisu są zarówno okoliczności wynikające ze stosunku osobistego pomiędzy sędzią, a jedną ze stron lub jej przedstawicielem, charakteryzujące się przede wszystkim istnieniem więzi emocjonalnej, której podstawą jest stosunek pokrewieństwa, przyjaźni, dłuższej znajomości, zależności służbowej, gospodarczej, społecznej, jak również wszelkie obiektywnie zaistniałe okoliczności, dające podstawę do zaistnienia wątpliwości co do bezstronności sędziego.