Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Dukiel, Sędziowie Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale IV w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi Z. R. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę.
Z. R. w skardze na decyzje Prezydenta W. z dnia 29 listopada 2018 r. o nr [...] oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 8 stycznia 2019 r. o nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego i utrzymania w mocy tej decyzji przez organ II instancji zawarł w pkt 2 skargi wniosek o stwierdzenie "rażącej przewlekłości w obu instancjach administracyjnych w rozpoznaniu sprawy i przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania petenta - strony postępowania".
Tę część żądania skargi zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV tut. Sądu z dnia 25 lutego 2019 r. zarejestrowano w repertorium SAB jako skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego.
O sposobie zarejestrowania skargi powiadomiono strony.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Podał, że organ I instancji decyzją z dnia 29 listopada 2018 r. odmówił przyznania skarżącemu dodatku mieszkaniowego na wniosek z dnia 3 października 2018 r.
Od decyzji tej odwołał się zainteresowany. Kolegium decyzją z dnia 8 stycznia 2019 r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W dniu 4 lutego 2019 r. do Kolegium wpłynęło pismo MOPS z dnia 1 lutego 2019 r., którym przesłano pismo skarżącego nazwane "skargą - apelacją", w którym zawarta została skarga na przewlekłość Kolegium w sprawie zakończonej w II instancji decyzją z dnia 8 stycznia 2019 r. Kolegium powołało treść art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) - dalej p.p.s.a. Stwierdziło, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia wymienionych w w/w przepisie, poprzez złożenie ponaglenia na przewlekłość Kolegium. Wniósł natomiast niedopuszczalne ponaglenie dotyczące tego, że Prezydent W. nie załatwił wniosku strony o przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego.
W tych okolicznościach Kolegium wniosło o odrzucenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Przedmiotem rozpoznania Sądu w niniejszej sprawie jest skarga na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w związku z odwołaniem skarżącego od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta W. - starszego administratora w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej we W. z dnia 29 listopada 2018 r. odmawiającej wnioskodawcy przyznania dodatku mieszkaniowego na wniosek złożony dnia 3 października 2018 r.
Odwołanie powyższe zostało rozpoznane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 8 stycznia 2019 r. Odwołanie powyższe jak wynika z akt administracyjnych sprawy zostało przekazane Kolegium wraz z aktami przez organ I instancji w dniu 24 grudnia 2018 r.
Definicję przewlekłości zawiera art. 37 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.) - dalej k.p.a. który mówi, że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy.