Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kamieniecka, Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.), Sędzia NSA Julia Szczygielska, Protokolant starszy asystent sędziego Marcin Kuliś, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 10 lutego 2015 r. sprawy ze skargi M. Sz. na bezczynność Burmistrza Gminy i Miasta L. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia I. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne II. stwierdzić, że bezczynność Burmistrza Gminy i Miasta L. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądzić od Burmistrza Gminy i Miasta L. na rzecz strony skarżącej kwotę 357 (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Nadesłanym drogą elektroniczną wnioskiem z dnia 14 października 2014 r. M. Sz. (dalej skarżący), zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy L. o udostępnienie następujących informacji publicznych:
"1. Liczba osób zatrudnionych w Urzędzie Miasta i Gminy na dzień 21.11.2010 r. oraz na dzień złożenia niniejszego wniosku.
2. Imiona i nazwiska wszystkich kierowników wydziałów, naczelników i innych osób zajmujących kierownicze stanowiska w Urzędzie Miasta i Gminy (w tym skarbnika i sekretarza Gminy), z podaniem wykształcenia każdej z tych osób, a w przypadku wykształcenia wyższego również kierunku ukończonych studiów, oraz daty zatrudnienia na zajmowanym obecnie stanowisku.
3. Wysokość nagród i premii przyznana i wypłacona każdemu z pracowników Urzędu Miasta i Gminy od dnia 1.01.2014 r. do dnia złożenia niniejszego wniosku, z podaniem konkretnej kwoty przypisanej do konkretnego pracownika.
4. Lista podróży zagranicznych Burmistrza i innych pracowników Urzędu Miasta i Gminy (finansowanych ze środków publicznych) od dnia 21.11.2010 r. do dnia złożenia niniejszego wniosku, z podaniem miejsca podróży, czasu jej trwania, celu oraz kosztów.
5. Wykaz postępowań sądowych, w których uczestniczyła Gmina, a które zakończyły się w okresie od 21.11.2010 r. do dnia złożenia niniejszego wniosku, ze wskazaniem zapadłego rozstrzygnięcia (alternatywnie skany prawomocnych wyroków i postanowień w sprawach, w których uczestniczyła Gmina, wydanych od dnia 21.11.2010 r. do dnia złożenia niniejszego wniosku).
6. Liczba skarg złożonych na działalność Burmistrza w okresie od dnia 21.11.2010 r. do dnia złożenia niniejszego wniosku z podaniem rezultatu rozpatrzenia tych skarg."
Skarżący wniósł o przesłanie powyższych informacji za pośrednictwem ePUAP.
Pismem z dnia 31 października 2014 r. złożył skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy L. w przedmiocie udostępnienia wnioskowanej informacji publicznej. Skarga ta wpłynęła do organu 6 listopada 2014 r.
W skardze tej skarżący wniósł o zobowiązanie organu do rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej w terminie siedmiu dni od daty doręczenia mu prawomocnego wyroku.
Ponadto wniósł o przeprowadzenie dowodu uzupełniającego z dokumentów (art. 106 § 3 p.p.s.a.) tj. wniosku z 14 października 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej oraz urzędowego poświadczenia jego przedłożenia.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że organ do dnia jej wniesienia nie udostępnił żądanych informacji ani też nie wydał decyzji odmownej zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2014 r. poz. 782) dalej u.d.i.p., czym naruszył 14 dniowy termin przewidziany w art. 13 ust. 1 na rozpatrzenie przedmiotowego wniosku.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta i Gminy L. wniósł o umorzenie postępowania w całości - stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Organ wyjaśnił, że wniosek został złożony za pośrednictwem portalu ePUAP, czyli drogą elektroniczną. Udostępnienie informacji w ustawowym terminie 14 dni nie nastąpiło z uwagi, na to, iż wniosek nie został zaewidencjonowany w systemie informatycznym z uwagi na jego błąd. Po otrzymaniu skargi na bezczynność (6 listopada 2014 r.) organ niezwłocznie przystąpił do udostępnienia informacji. Dnia 20 listopada 2014 r. została przesłana odpowiedź na wniosek poprzez system ePUAP.